鄒河：用實(shí)際行動回答人民群眾對法治銅陵建設(shè)的期盼

　　在安徽，銅陵市率先實(shí)行流動人口居住證制度，全面實(shí)行社區(qū)管理體制改革，并探索警務(wù)機(jī)制改革。開拓創(chuàng)新，成為銅陵市政法系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。連續(xù)十年，銅陵市人民群眾對社會治安滿意率均達(dá)90%以上。2001年以來，銅陵連續(xù)三屆被中央綜治委評為全國綜治優(yōu)秀地市，并于2013年榮膺了全國綜治最高榮譽(yù)“長安杯”。

　　日前，銅陵市委常委、政法委書記、公安局長鄒河在接受“法治安徽進(jìn)行時”欄目專訪時介紹，近年來，銅陵市委政法委結(jié)合銅陵經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政法工作實(shí)際，著力深化平安銅陵建設(shè)，不斷開拓創(chuàng)新，狠抓隊(duì)伍作風(fēng)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)保障了社會大局持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度顯著增強(qiáng)。其中，2014年查處全市公安系統(tǒng)違紀(jì)違法案件69起，依法依紀(jì)處理民警80人。

　　鄒河表示，學(xué)習(xí)貫徹全會精神是銅陵政法部門當(dāng)前的首要政治任務(wù)，也是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。銅陵政法部門將緊緊圍繞市委、市政府中心工作、人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、社會公平正義問題，以深化法治建設(shè)為著力點(diǎn)，推動全市政法工作全面發(fā)展進(jìn)步，用實(shí)際行動回答人民群眾對法治銅陵建設(shè)的熱切期盼。

　　主持人：近年來，銅陵人的幸福指數(shù)一直居安徽前列，我們知道安全是幸福的基本保障，而群眾安全感與社會主義法治建設(shè)則是息息相關(guān)。請問鄒書記，銅陵在社會主義法治建設(shè)方面取得了哪些成果？又有哪些好的做法？

　　鄒河：近幾年來，我們結(jié)合銅陵經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政法工作實(shí)際，著力深化平安銅陵建設(shè)，不斷開拓創(chuàng)新，狠抓隊(duì)伍作風(fēng)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)保障了社會大局持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度顯著增強(qiáng)。

　　主要做法是“三個堅(jiān)持”：一個堅(jiān)持民生導(dǎo)向，不斷深化平安創(chuàng)建。兩年來，我們始終對各類犯罪活動保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)持把打擊的鋒芒對準(zhǔn)人民群眾反映強(qiáng)烈的黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，在人民群眾配合下，我們相繼偵破了一批大案要案，刑事案件數(shù)量呈逐年下降態(tài)勢，有力地保護(hù)了群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　我們用平安創(chuàng)建護(hù)航百姓生活，在與百姓息息相關(guān)的工作生活區(qū)域開展平安建設(shè)，如深入開展 “平安交通”、“平安工地”、“平安車站”、“平安學(xué)校”等活動，切實(shí)回答了創(chuàng)建“依靠誰、為了誰、怎么干”的問題。

　　二是堅(jiān)持改革取向，不斷推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。我們?nèi)�面�?shí)行社區(qū)管理體制改革，以去行政化和加強(qiáng)居民自治為主攻方向，變“市—區(qū)—街道—社區(qū)”四級管理為“市—區(qū)—社區(qū)”三級服務(wù)，推行網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)了“管理到門口、服務(wù)到家庭”的社區(qū)服務(wù)管理新模式，改革在全省乃至全國都產(chǎn)生了積極的影響。

　　同時，我們還在全省率先完成了城鄉(xiāng)一體化戶籍制度改革，破解“二元”體制，在全省率先實(shí)行流動人口居住證制度，在推動基本公共服務(wù)均等化方面取得了一定的突破。我們還通過大力推進(jìn)“智慧銅陵”建設(shè)，用信息化手段服務(wù)民生、保障民生，創(chuàng)新社會治理方式。

　　去年，我們還探索了警務(wù)機(jī)制改革，主動把機(jī)關(guān)民警下派到基層一線，24小時屯警街面，目前，全市公安機(jī)關(guān)一線警力達(dá)到了總警力的91%。

　　三是堅(jiān)持法治方向，不斷加強(qiáng)政法部門自身建設(shè)。我們緊緊守住公平正義這個底線，在做好涉法涉訴信訪的同時，大力推進(jìn)信訪積案化解工作，同時，把案件評查工作作為執(zhí)法司法的“過濾器”，對錯案或瑕疵案件予以糾正、補(bǔ)正。

　　就帶好班子，抓好隊(duì)伍而言，我們結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，2014年以來主動查處全市公安系統(tǒng)違紀(jì)違法案件69起，依法依紀(jì)處理民警80人，進(jìn)一步肅清了害群之馬，維護(hù)了政法干部隊(duì)伍的純潔性。2004年至今，我市群眾對社會治安滿意率均達(dá)90%以上，銅陵市自2001年以來連續(xù)三屆被中央綜治委評為全國綜治優(yōu)秀地市，并于2013年榮膺了全國綜治最高榮譽(yù)“長安杯”。

　　主持人：黨的“十八大”以來，反腐倡廉工作深入推進(jìn)，銅陵政法公安系統(tǒng)在這方面做了哪些工作？

　　鄒河：十八大以來，我們始終突出政治建警，從嚴(yán)治警，以猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決掃除歪風(fēng)邪氣和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決鏟除公安隊(duì)伍中侵害群眾利益、敗壞隊(duì)伍形象的害群之馬，堅(jiān)決和“庸懶散奢”等消極腐敗行為做毫不妥協(xié)的斗爭。

　　2013年，查處違法違紀(jì)干警34名；2014年，銅陵全市公安機(jī)關(guān)個人問責(zé)80人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處理38人（開除6人），組織處理34人，移送司法機(jī)關(guān)處理8人。

　　“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，我們始終堅(jiān)持抓班子，帶隊(duì)伍，我們堅(jiān)信從制度上從嚴(yán)管理是對干部最大的關(guān)愛。銅陵各級政法機(jī)關(guān)要嚴(yán)守清正廉潔“安全線”，以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)厲查處違反黨紀(jì)國法、政紀(jì)警紀(jì)行為，讓隊(duì)伍中的少數(shù)腐敗分子付出沉痛代價，讓腐敗沒有藏身和立足之地，真正以鐵的紀(jì)律建設(shè)一支黨和人民信賴的政法隊(duì)伍。

　　主持人：鄒書記，今年以來，我們關(guān)注到一些中央和省、市媒體對銅陵“警務(wù)機(jī)制”改革陸續(xù)做了報道，社會反響熱烈。應(yīng)該說改革走在了全省的前列，您能否給我們具體談?wù)劊?/p>

　　鄒河：長期以來，我們存在基層警力嚴(yán)重不足問題，群眾反映強(qiáng)烈。為著力破解公安機(jī)關(guān)信息不靈、反應(yīng)不快、效率不高、處置不力和基礎(chǔ)工作不牢等問題，我們結(jié)合銅陵公安工作實(shí)際，全面深化警務(wù)機(jī)制改革。

　　一是整合機(jī)構(gòu)，優(yōu)化警務(wù)資源配置。在機(jī)關(guān)，著力建設(shè)集通信指揮、信息研判、應(yīng)急聯(lián)動等功能于一體的多功能指揮中樞，提高動態(tài)環(huán)境下治安大局駕馭能力；在基層，著力整合派出所，主城區(qū)9個派出所整合為4個，設(shè)“三隊(duì)一室”做大做強(qiáng)基層所隊(duì)，提升基層戰(zhàn)斗力。

　　二是警力下沉，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。按照市局10%、分局40%的比例精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)經(jīng)理，充實(shí)基層一線，主城區(qū)四個派出所累計(jì)補(bǔ)充警力達(dá)60名。全市公安一線實(shí)戰(zhàn)單位和執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警力占全市總警力的91%，有效緩解了公安基層警力不足的問題。

　　三是網(wǎng)格巡防，提升快速反應(yīng)能力。將主城區(qū)劃分為7個巡防網(wǎng)格，每個防控網(wǎng)格配備1輛巡邏車、8名巡防民警，實(shí)行“四班三運(yùn)轉(zhuǎn)”勤務(wù)模式，24小時屯警街面，變被動處警為主動巡防，實(shí)現(xiàn)巡處合一，切實(shí)提高出警速度和快速反應(yīng)能力，主城區(qū)保證110五分鐘之內(nèi)到達(dá)，群眾安全感顯著增強(qiáng)。

　　四是刑偵一體化，集中力量專業(yè)打擊。打破區(qū)域分割，減少管理層級，實(shí)現(xiàn)扁平指揮和專業(yè)化分工，破除職能交叉、分工過細(xì)、資源分散的問題，提升打擊效能。

　　自2014年5月份警務(wù)機(jī)制改革全面推開以來，通過有效整合機(jī)構(gòu)、弱化分局、精簡機(jī)關(guān)，做強(qiáng)了派出所、做實(shí)了專業(yè)警種、做精了機(jī)關(guān)部門，促進(jìn)了公安工作由“被動警務(wù)”向“主動警務(wù)”轉(zhuǎn)變。特別是實(shí)現(xiàn)屯警街面、網(wǎng)格巡防、扁平指揮后，公安機(jī)關(guān)出警速度、路面見警率大幅提高，中心城區(qū)可防性案件同比大幅下降。

　　與此同時，制定出臺了一系列鼓勵基層民警創(chuàng)新的機(jī)制，使公安隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情得到有效激發(fā)，隊(duì)伍士氣和精氣神顯著提升，警務(wù)機(jī)制改革初具成效。當(dāng)然，改革不可能一蹴而就，也會出現(xiàn)這樣那樣的問題，下一步，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，讓改革的成果進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　主持人：面對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，銅陵市面臨哪些亟待解決的問題？

　　鄒河：我們要清醒地看到當(dāng)前政法綜治工作存在的主要問題有：因征遷、企業(yè)改制、環(huán)保、醫(yī)患、民間借貸、房地產(chǎn)等領(lǐng)域矛盾糾紛頻發(fā)高發(fā)，新舊矛盾交織疊加，解決難度較大，對社會穩(wěn)定造成一定壓力；

　　良好的投資環(huán)境和公平正義的司法環(huán)境有待進(jìn)一步增強(qiáng)；基層維穩(wěn)處突能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；

　　公、檢、法、司系統(tǒng)還存在“庸懶散奢”、消極懈怠和違法違紀(jì)問題，執(zhí)法服務(wù)水平還將有待提高等等。

　　這些問題給我市政法綜治工作帶來的挑戰(zhàn)將是長期的，需要我們認(rèn)真面對，努力化被動為主動，化劣勢為優(yōu)勢，從而推動政法工作不斷發(fā)展。

　　主持人：銅陵市在做好當(dāng)前和今后一個時期政法綜治工作，貫徹落實(shí)全會精神方面，應(yīng)如何總體把握？

　　鄒河：當(dāng)前和今后一個時期，我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，牢牢把握人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、社會公平正義問題，以深化法治建設(shè)為著力點(diǎn)，推動全市政法綜治工作全面發(fā)展進(jìn)步。

　　一是樹立法治思維。要以全會確定的目標(biāo)為今后工作的總目標(biāo)，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，積極回應(yīng)人民群眾對法治的迫切需求和迫切愿望，加快推動政法各項(xiàng)工作持續(xù)穩(wěn)步健康向前邁進(jìn)，用實(shí)際行動回答人民群眾對法治銅陵建設(shè)的熱切期盼。

　　二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一個地方要在激烈的經(jīng)濟(jì)競爭中贏得優(yōu)勢，最根本的是要打造有利于企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。在推動科學(xué)發(fā)展過程中，政法系統(tǒng)工作必須服從服務(wù)于黨委政府的工作大局，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，要敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，發(fā)揮好職能作用，營造良好的法治化發(fā)展環(huán)境，當(dāng)前的重點(diǎn)是依法懲治涉及項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、尋釁滋事等違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊制假售假、欺行霸市、偷稅漏稅、合同詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪活動，最大限度減少執(zhí)法辦案給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響，建設(shè)公平規(guī)范的經(jīng)營環(huán)境、依法經(jīng)營的誠信環(huán)境、平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　三是要發(fā)揮表率作用。要善用法治思維和法治方式，依法執(zhí)政，著力在提高黨委執(zhí)政能力和水平上下功夫；著力在加快建設(shè)法治政府上下功夫；著力在提升司法公信力上下功夫。全市各級司法機(jī)關(guān)要把維護(hù)社會公平正義作為司法工作的首要價值追求，自覺抵御權(quán)力、關(guān)系、人情、利益等各種因素的影響，把每一起案（事）件的辦理都當(dāng)作維護(hù)社會公平正義的具體實(shí)踐，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。為銅陵經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。