劉立兵：把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子 讓潛規(guī)則失去滋生的土壤

　　阜陽市地處黃淮海平原南端，民風(fēng)淳樸，是有名的江淮糧倉。

　　“阜陽同時(shí)還是一個(gè)肩負(fù)著羈絆的千萬人口大市，‘法治’的美好愿景需要加倍努力�！备逢柺形�常委、政法委書記、公安局長劉立兵日前在做客《法治安徽進(jìn)行時(shí)》時(shí)表示，在阜陽全面深化改革和加快發(fā)展的進(jìn)程中，必須以法治精神推進(jìn)政法工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，凡是能夠公開的司法活動(dòng)全部向社會(huì)公開，讓司法潛規(guī)則失去生存的土壤，助推四中全會(huì)精神在阜陽落地生根、開花結(jié)果。

　　主持人：劉書記 ，你好。此次將依法治國提升至這樣的高度還是第一次。對此，您有怎樣的感受？

　　劉立兵：黨的十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定。在深感振奮的同時(shí)，有兩點(diǎn)體會(huì)和感觸：一是“法治”正當(dāng)其時(shí)。在中國特色法律體系基本完善之時(shí)，在全面深化改革深入推進(jìn)之時(shí)，在全社會(huì)對公平正義愈加企盼之時(shí)，經(jīng)過幾十年艱辛的努力和探索，十八屆四中全會(huì)作出了這樣重大的決定，可以說順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，必將在黨和國家的歷史上寫下濃墨重彩的一筆。

　　二是“法治”前景光明。四中全會(huì)繪制了依法治國的藍(lán)圖，在實(shí)施過程中 ，肯定會(huì)遇到一些具體問題，尤其是在我們阜陽這樣一個(gè)肩負(fù)著近千萬人口的大市，人口十分的多，“法治”的美好愿景更需要加倍的努力和探索，才能打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，所以面對這樣的現(xiàn)實(shí)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，作為政法干部，我們感到肩上的擔(dān)子很重，責(zé)任很大 ，但是動(dòng)力也很大，相信在四中全會(huì)精神的指引下，在黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有全市廣大人民群眾的全力支持和共同努力下，阜陽一定會(huì)在法治建設(shè)上面取得長足的進(jìn)步，法治阜陽的建設(shè)目標(biāo)一定早日實(shí)現(xiàn)。全市政法系統(tǒng)作為阜陽市法治建設(shè)的重要力量，要學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)好四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)四中全會(huì)精神在阜陽落地生根、開花結(jié)果。

　　主持人：12月4日是我國首個(gè)“國家憲法日”。我們了解到，阜陽市也舉行了“弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)法治阜陽”的主題活動(dòng)。活動(dòng)的具體內(nèi)容是什么，請您給我們介紹一下？

　　劉立兵：阜陽市首個(gè)“國家憲法日”暨法制宣傳日法律咨詢和法制文藝演出活動(dòng)，是由市委宣傳部、市司法局和市依法治市辦等多家單位聯(lián)合舉辦的。活動(dòng)的主題是“弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)法治阜陽”，市委、市人大、市政府、市政協(xié)對首個(gè)國家憲法日非常重視，主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)真聽取了工作的安排情況，也進(jìn)行了具體的部署，并在當(dāng)日親自參加了相關(guān)活動(dòng)。

　　這次活動(dòng)在阜陽規(guī)模很大，參與的單位十分的多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有100多家單位和800多名工作人員參與了活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料7萬余份、設(shè)置宣傳圖版200余塊�；顒�(dòng)的內(nèi)容主要是宣傳憲法、宣傳四中全會(huì)精神、宣傳近年來我市法制建設(shè)的成績，取得了預(yù)期效果。

　　主持人：阜陽是千萬人口大市，也是農(nóng)業(yè)大市，在改革和發(fā)展中面臨的難題可能要更多。在新形勢新要求下，您認(rèn)為最大的考驗(yàn)是什么？阜陽又是如何應(yīng)對的？

　　劉立兵：我認(rèn)為，在我們阜陽，當(dāng)前面臨的最大考驗(yàn)就是如何處理好改革發(fā)展之間的矛盾和現(xiàn)在我們的民生方面、社會(huì)建設(shè)方面中的法治教育方面的一些問題。阜陽，大家都知道，人口多，底子薄，歷史欠賬的涉及到民生、道路交通方方面面的問題都比較多。在加快工業(yè)化進(jìn)程，勢必存在一些困難和具體的問題，區(qū)情和社情也比較復(fù)雜，社會(huì)治安相對也比較嚴(yán)峻。

　　為此，我們作了不懈努力。近年來，全市政法機(jī)關(guān)立足實(shí)際、開拓創(chuàng)新，以法治精神推進(jìn)政法工作，成績還是很顯著的。主要有五點(diǎn)：一是第一責(zé)任得到很好履行，二是依法嚴(yán)打各類違法犯罪，三是深入開展依法治市活動(dòng)，四是以法治建設(shè)推進(jìn)社會(huì)治理，五是持續(xù)深入開展反“四風(fēng)”。

　　主持人：正如您剛才所說的咱們面臨的形式還是非常嚴(yán)峻的，那么在基層也可能存在著“信法不如信訪、上訪不如上網(wǎng)”這樣的一個(gè)說法。您認(rèn)為出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因是什么？

　　劉立兵：出現(xiàn)“信法不如信訪、上訪不如上網(wǎng)”這種現(xiàn)象，主要是人民群眾對法律知識(shí)的了解還不夠，說明我們在法治宣傳上面還存在著一些盲點(diǎn)和誤區(qū)，這需要我們政法干部、政法干警要更加加強(qiáng)法律的宣傳和普及。

　　主持人：您剛才也說到咱們要加強(qiáng)政法干警法律知識(shí)的普及，那么怎么去提高群眾的法律意識(shí)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)，包括您剛才說到的提升政法干警的法治能力？

　　劉立兵：我個(gè)人認(rèn)為，首先是一個(gè)全員學(xué)法的過程，在學(xué)習(xí)的過程中，加強(qiáng)對法律的理解和研究，把法治精神貫穿到我們工作的方方面面；第二個(gè)方面，在學(xué)法的過程中，作為政法干部，都要加強(qiáng)法治的一種宣傳，在我們工作中注意法律精神的弘揚(yáng)；第三個(gè)方面，在我們具體的執(zhí)法活動(dòng)中，要體現(xiàn)出公平和正義，讓老百姓能夠看到法治的力量和法治精神的所在。

　　主持人：那您說的這些是不是阜陽未來政法系統(tǒng)的工作思路呢？除此之外還有哪些構(gòu)想？

　　劉立兵：在加強(qiáng)學(xué)習(xí)的過程中，我們要通過一系列制度的建立和完善，來規(guī)范我們隊(duì)伍的執(zhí)法活動(dòng)。

　　主持人：近年來，咱們阜陽市在法治建設(shè)方面做了大量工作，能不能給我們介紹一下？

　　劉立兵：這幾年，阜陽市委市政府高度重視法治建設(shè)工作，推出了法治阜陽建設(shè)的一些工作。首先，是廣大干部群眾的一個(gè)認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，要加強(qiáng)對法治的一種敬畏、一種遵循，作為干部這點(diǎn)理念是必須去牢固樹立的。第二點(diǎn)，加強(qiáng)全社會(huì)法治的一種宣傳，形成一種法治的氛圍。第三，從傳統(tǒng)的群眾意識(shí)上，就是解決問題“找人不是找法、信人不是信法”的這種理念，從這種傳統(tǒng)的盲區(qū)里面或者說誤區(qū)里面要解放出來，首先我覺得還是一個(gè)學(xué)習(xí)的過程、然后學(xué)習(xí)完了以后，遵循的一個(gè)過程。

　　主持人：就像您剛才說的，咱們做了很多。那么，在具體的工作當(dāng)中有沒有這樣的事例呢？

　　劉立兵：在今年我們解決信訪問題上面，市委市政府采取了依法治訪的這種形式，具體而言，就是在“四個(gè)解決”的基礎(chǔ)上面，運(yùn)用法治的力量來解決信訪問題。

　　第一，是對群眾合理的訴求，必須解決到位，要求涉事地的黨委政府必須解決到位。第二，對于群眾不合理的訴求，我們批評(píng)教育，教育要到位，讓群眾知道他們的哪些訴求是合理的，哪些訴求是不合理的，是違背法律、違背政策的。第三，對于群眾的困難，我們一定幫扶到位，運(yùn)用現(xiàn)有的政策幫助群眾來解決困難問題。第四，對于非法的，以違法犯罪手段上訪的，堅(jiān)決打擊處理，通過這種打擊教育來讓群眾回歸到理性的思路上，從而妥善解決自己的信訪問題。

　　主持人：請問咱們下一步的思路和構(gòu)想是什么呢？

　　劉立兵：阜陽市的政法工作任務(wù)十分繁重，人少任務(wù)多。下一步，一是把嚴(yán)格公正司法的工作做好，要將司法公開的措施落實(shí)好。凡是能夠公開的司法活動(dòng)全部向社會(huì)公開，讓各種司法活動(dòng)中的潛規(guī)則在阜陽沒有滋生的土壤。要將公正司法的責(zé)任壓實(shí)，讓人民來監(jiān)督權(quán)力的行使，用制度來管權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，同時(shí)織密制度的網(wǎng)子。那么，失職要受到追究，違法必須要受到追究，真正讓每個(gè)司法干警感受到壓力，同時(shí)把這種壓力變?yōu)楣�正�?zhí)法的一種動(dòng)力。

　　二是針對《決定》對黨委政法委的職能定位，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格履行好職責(zé)。圍繞如何“善于議大事、抓大事、謀全局”上下功夫，在全市政法系統(tǒng)開展全員培訓(xùn)活動(dòng)，從端正執(zhí)法理念、深化執(zhí)法認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)、提升能力上面，用法治思維和法治方式來領(lǐng)導(dǎo)全市的政法工作，讓全市的政法工作沿著正確的方向不斷地前進(jìn)。

　　三是不斷壯大法治隊(duì)伍的力量，夯實(shí)法治建設(shè)的基礎(chǔ)。以政法干警為主力，充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)、律師協(xié)會(huì)等各種群體的法律工作者在法治建設(shè)中的積極作用，大力發(fā)展法律服務(wù)業(yè)，努力形成科學(xué)完善的法律服務(wù)體系。同時(shí)，積極拓展壯大法治隊(duì)伍建設(shè)，把各級(jí)干部、社會(huì)組織人員、社會(huì)志愿者等納入法治隊(duì)伍的建設(shè)中來，齊心協(xié)力為法治阜陽創(chuàng)建出力。

　　四是協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為法治阜陽建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。健全依法維權(quán)和化解矛盾機(jī)制，優(yōu)化大調(diào)解機(jī)制，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，下大力氣整治侵害群眾權(quán)利的行為，深化系列阜陽平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安的綜合治理，通過重點(diǎn)管理等方式整治社會(huì)治安混亂地區(qū)，提升人民群眾的滿意度和安全感。