劉立兵：把權力關進制度的籠子 讓潛規則失去滋生的土壤

　　阜陽市地處黃淮海平原南端，民風淳樸，是有名的江淮糧倉。

　　“阜陽同時還是一個肩負著羈絆的千萬人口大市，‘法治’的美好愿景需要加倍努力。”阜陽市委常委、政法委書記、公安局長劉立兵日前在做客《法治安徽進行時》時表示，在阜陽全面深化改革和加快發展的進程中，必須以法治精神推進政法工作，把權力關進制度的籠子里，凡是能夠公開的司法活動全部向社會公開，讓司法潛規則失去生存的土壤，助推四中全會精神在阜陽落地生根、開花結果。

　　主持人：劉書記 ，你好。此次將依法治國提升至這樣的高度還是第一次。對此，您有怎樣的感受？

　　劉立兵：黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國若干重大問題的決定。在深感振奮的同時，有兩點體會和感觸：一是“法治”正當其時。在中國特色法律體系基本完善之時，在全面深化改革深入推進之時，在全社會對公平正義愈加企盼之時，經過幾十年艱辛的努力和探索，十八屆四中全會作出了這樣重大的決定，可以說順應了時代的發展，必將在黨和國家的歷史上寫下濃墨重彩的一筆。

　　二是“法治”前景光明。四中全會繪制了依法治國的藍圖，在實施過程中 ，肯定會遇到一些具體問題，尤其是在我們阜陽這樣一個肩負著近千萬人口的大市，人口十分的多，“法治”的美好愿景更需要加倍的努力和探索，才能打下堅實的基礎，所以面對這樣的現實更加嚴峻復雜，作為政法干部，我們感到肩上的擔子很重，責任很大 ，但是動力也很大，相信在四中全會精神的指引下，在黨委政府的堅強領導下，有全市廣大人民群眾的全力支持和共同努力下，阜陽一定會在法治建設上面取得長足的進步，法治阜陽的建設目標一定早日實現。全市政法系統作為阜陽市法治建設的重要力量，要學習宣傳、貫徹落實好四中全會精神，全面推進四中全會精神在阜陽落地生根、開花結果。

　　主持人：12月4日是我國首個“國家憲法日”。我們了解到，阜陽市也舉行了“弘揚憲法精神，建設法治阜陽”的主題活動。活動的具體內容是什么，請您給我們介紹一下？

　　劉立兵：阜陽市首個“國家憲法日”暨法制宣傳日法律咨詢和法制文藝演出活動，是由市委宣傳部、市司法局和市依法治市辦等多家單位聯合舉辦的。活動的主題是“弘揚憲法精神，建設法治阜陽”，市委、市人大、市政府、市政協對首個國家憲法日非常重視，主要負責同志和相關負責同志認真聽取了工作的安排情況，也進行了具體的部署，并在當日親自參加了相關活動。

　　這次活動在阜陽規模很大，參與的單位十分的多，據不完全統計，有100多家單位和800多名工作人員參與了活動，發放宣傳資料7萬余份、設置宣傳圖版200余塊。活動的內容主要是宣傳憲法、宣傳四中全會精神、宣傳近年來我市法制建設的成績，取得了預期效果。

　　主持人：阜陽是千萬人口大市，也是農業大市，在改革和發展中面臨的難題可能要更多。在新形勢新要求下，您認為最大的考驗是什么？阜陽又是如何應對的？

　　劉立兵：我認為，在我們阜陽，當前面臨的最大考驗就是如何處理好改革發展之間的矛盾和現在我們的民生方面、社會建設方面中的法治教育方面的一些問題。阜陽，大家都知道，人口多，底子薄，歷史欠賬的涉及到民生、道路交通方方面面的問題都比較多。在加快工業化進程，勢必存在一些困難和具體的問題，區情和社情也比較復雜，社會治安相對也比較嚴峻。

　　為此，我們作了不懈努力。近年來，全市政法機關立足實際、開拓創新，以法治精神推進政法工作，成績還是很顯著的。主要有五點：一是第一責任得到很好履行，二是依法嚴打各類違法犯罪，三是深入開展依法治市活動，四是以法治建設推進社會治理，五是持續深入開展反“四風”。

　　主持人：正如您剛才所說的咱們面臨的形式還是非常嚴峻的，那么在基層也可能存在著“信法不如信訪、上訪不如上網”這樣的一個說法。您認為出現這種現象的根本原因是什么？

　　劉立兵：出現“信法不如信訪、上訪不如上網”這種現象，主要是人民群眾對法律知識的了解還不夠，說明我們在法治宣傳上面還存在著一些盲點和誤區，這需要我們政法干部、政法干警要更加加強法律的宣傳和普及。

　　主持人：您剛才也說到咱們要加強政法干警法律知識的普及，那么怎么去提高群眾的法律意識，提升領導干部的法律素養，包括您剛才說到的提升政法干警的法治能力？

　　劉立兵：我個人認為，首先是一個全員學法的過程，在學習的過程中，加強對法律的理解和研究，把法治精神貫穿到我們工作的方方面面；第二個方面，在學法的過程中，作為政法干部，都要加強法治的一種宣傳，在我們工作中注意法律精神的弘揚；第三個方面，在我們具體的執法活動中，要體現出公平和正義，讓老百姓能夠看到法治的力量和法治精神的所在。

　　主持人：那您說的這些是不是阜陽未來政法系統的工作思路呢？除此之外還有哪些構想？

　　劉立兵：在加強學習的過程中，我們要通過一系列制度的建立和完善，來規范我們隊伍的執法活動。

　　主持人：近年來，咱們阜陽市在法治建設方面做了大量工作，能不能給我們介紹一下？

　　劉立兵：這幾年，阜陽市委市政府高度重視法治建設工作，推出了法治阜陽建設的一些工作。首先，是廣大干部群眾的一個認識的統一，要加強對法治的一種敬畏、一種遵循，作為干部這點理念是必須去牢固樹立的。第二點，加強全社會法治的一種宣傳，形成一種法治的氛圍。第三，從傳統的群眾意識上，就是解決問題“找人不是找法、信人不是信法”的這種理念，從這種傳統的盲區里面或者說誤區里面要解放出來，首先我覺得還是一個學習的過程、然后學習完了以后，遵循的一個過程。

　　主持人：就像您剛才說的，咱們做了很多。那么，在具體的工作當中有沒有這樣的事例呢？

　　劉立兵：在今年我們解決信訪問題上面，市委市政府采取了依法治訪的這種形式，具體而言，就是在“四個解決”的基礎上面，運用法治的力量來解決信訪問題。

　　第一，是對群眾合理的訴求，必須解決到位，要求涉事地的黨委政府必須解決到位。第二，對于群眾不合理的訴求，我們批評教育，教育要到位，讓群眾知道他們的哪些訴求是合理的，哪些訴求是不合理的，是違背法律、違背政策的。第三，對于群眾的困難，我們一定幫扶到位，運用現有的政策幫助群眾來解決困難問題。第四，對于非法的，以違法犯罪手段上訪的，堅決打擊處理，通過這種打擊教育來讓群眾回歸到理性的思路上，從而妥善解決自己的信訪問題。

　　主持人：請問咱們下一步的思路和構想是什么呢？

　　劉立兵：阜陽市的政法工作任務十分繁重，人少任務多。下一步，一是把嚴格公正司法的工作做好，要將司法公開的措施落實好。凡是能夠公開的司法活動全部向社會公開，讓各種司法活動中的潛規則在阜陽沒有滋生的土壤。要將公正司法的責任壓實，讓人民來監督權力的行使，用制度來管權，把權力關進制度的籠子里，同時織密制度的網子。那么，失職要受到追究，違法必須要受到追究，真正讓每個司法干警感受到壓力，同時把這種壓力變為公正執法的一種動力。

　　二是針對《決定》對黨委政法委的職能定位，在市委的領導下嚴格履行好職責。圍繞如何“善于議大事、抓大事、謀全局”上下功夫，在全市政法系統開展全員培訓活動，從端正執法理念、深化執法認識、加強業務、提升能力上面，用法治思維和法治方式來領導全市的政法工作，讓全市的政法工作沿著正確的方向不斷地前進。

　　三是不斷壯大法治隊伍的力量，夯實法治建設的基礎。以政法干警為主力，充分發揮法學會、律師協會等各種群體的法律工作者在法治建設中的積極作用，大力發展法律服務業，努力形成科學完善的法律服務體系。同時，積極拓展壯大法治隊伍建設，把各級干部、社會組織人員、社會志愿者等納入法治隊伍的建設中來，齊心協力為法治阜陽創建出力。

　　四是協調推進各項工作，為法治阜陽建設創造良好的環境。健全依法維權和化解矛盾機制，優化大調解機制，完善重大決策社會穩定風險評估機制，下大力氣整治侵害群眾權利的行為，深化系列阜陽平安創建活動，加強社會治安的綜合治理，通過重點管理等方式整治社會治安混亂地區，提升人民群眾的滿意度和安全感。