薛江武： 堅持“老虎”“蒼蠅”一起打 懲治預防兩手抓

　　蚌埠于英生殺妻冤案、黃山張氏叔侄冤案……每一起冤案都“刺痛”公眾的眼睛，也發人深省。作為冤案平反的重要一環，安徽省檢察院在避免冤假錯案，冤案重審方面作出巨大努力。

　　日前，安徽省人民檢察院檢察長薛江武接受記者專訪，談冤案、話反腐，知無不言。她介紹，2014年安徽省檢察院共立案偵查貪污賄賂犯罪1662人，縣處級以上干部要案135人，大案比例達90.2%，創歷史新高。2015年，“檢察反腐”這條線會越系越緊。

　　記者：薛檢，您好。十八屆四中全會提出要全面推進依法治國，在此之前，尤其是黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義法治建設已經取得歷史性成就，安徽的法治建設也是碩果累累。請您為我們介紹一下，今年以來，安徽檢察工作都有哪些亮點？

　　薛江武：工作中，我們緊緊抓住改革發展的重點、群眾關注的熱點和法律監督的難點，部署開展五個專項活動。一是開展破壞環境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監督，監督行政執法機關移送案件170人，監督公安機關立案254人，保障了“藍天碧水”和“舌尖上的安全”。二是開展減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察，重點強化了對職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪、刑法執行情況的監督，也就是習總書記要求的要加強對有錢人有權人的監督，全省摸排“三類罪犯”3924名，建議收監執行30人，查處違法行為背后的職務犯罪18人，維護了刑罰執行公正。三是開展“安徽檢察預防行”，特別是省檢察院和省紀委聯合開展的涉農資金專項預防得到了認可，這項預防報告在全國被評為“十佳”。四是開展化解涉檢信訪積案專項活動，對長期纏訪鬧訪的86件重點信訪積案，堅守法治原則、落實包案責任、逐件督辦指導，目前已全部妥善化解，有力促進了案結事了人和。五是開展基層檢察院“抓特色、創品牌、育典型”活動，帶動全省基層檢察工作創先爭優。今年以來，共有4個集體、5位個人受到高檢院表彰，六安市金安區院榮獲“全國模范檢察院”稱號，兩名干警被授予“全國模范檢察官”稱號。我們堅決貫徹中央決策部署，始終保持反腐高壓態勢，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，懲治、預防兩手抓，強力推進反腐倡廉建設。今年以來，共立案偵查各類職務犯罪1751件2143人，同比分別上升16.1%和7.7%，為國家挽回經濟損失3.8億元。其中查辦五萬元以上大案1580人，同比上升28%，大案率達90.2%；查處縣處級以上干部135人，同比上升 15.4%，要案率達6.3%，其中廳級以上干部11人。我們堅決貫徹司法改革精神，著重圍繞省以下人財物統一管理、訴訪分離等10項檢察改革重點內容，深入基層一線，開展專題調研，向高檢院和省委政法委提出了有針對性的改革建議。特別是在推進檢務公開方面，堅持以公開促公正、提公信，首次開通運行案件信息公開系統，已提供案件程序性信息查詢5000多件，發布重要案件信息400多次，公開法律文書近600份，多個縣區院已經建成集控告舉報、申訴投訴、咨詢查詢于一體的一站式檢務公開大廳，50多個檢察院開通官方微博，檢務公開正逐步實現從形式到實質、從被動到主動、從傳統方式向全媒體多渠道公開的轉變。

　　記者：四中全會《決定》在肯定法治建設成就的同時，也客觀指出了目前存在的執法司法不嚴格、不規范、不公正、不文明的現象。針對這些問題，咱們安徽檢察機關重點做了哪些工作？

　　薛江武：在強化法律監督方面，我們進一步加大監督力度，健全監督制度，加強與公安、法院和監獄管理部門的溝通協調，明確疑難案件定罪標準，積極構建重大刑事案件提前介入偵查機制，細化民行抗訴、再審檢察建議案件辦理規定，制定落實檢察環節防止冤假錯案七條措施，探索推進市級公安機關統一移送命案制度，推動建成涉及“雙打”領域14家單位、覆蓋省市縣三級機關的“兩法銜接”信息共享平臺，促進了各項訴訟監督工作的平穩發展。

　　2014年以來，先后監督公安機關立案1390件，監督撤案1858件，監督有關行政執法機關向公安機關移送案件421件，提出刑事抗訴187件，抗訴意見采納率達93.9%，糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當619人，提出民事抗訴和再審檢察建議267件，監督糾正民事行政審判活動違法342件。在檢察機關的持續監督下，宿州公安民警馬汝民故意傷害致人死亡案、安醫大胡恒江故意殺人案等一批重大敏感案件經抗訴后改判，89名司法不公背后的職務犯罪人員受到了查處。

　　在強化自身監督方面，我們堅持問題導向，實行倒逼機制，有力推動了自身規范執法。一是大力推進案件集中管理制度改革，檢察機關統一業務應用系統正式上線運行，初步實現了案件網上受理、網上辦理、網上管理，逐步形成了全程、統一、實時、動態的執法辦案監管體系，為及時發現問題、確保辦案質量、促進規范執法打下堅實基礎。二是全面加強對執法辦案活動的監督，開展捕后不起訴、撤訴、無罪案件專項評查，啟動基層院建設抽樣評估預查，對各級院執行辦案紀律、適用強制措施以及使用辦案工作區等情況開展專項督察，進一步規范了檢察權特別是職務犯罪偵查權的行使。三是持續狠抓檢察隊伍紀律作風建設，深入推進黨的群眾路線主題教育實踐活動，積極開展“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育，全面貫徹落實黨風廉政建設“兩個責任”，以“零容忍”的態度嚴肅查處檢察干警違紀違法案件，堅決清除了一批害群之馬，維護了隊伍的純潔性。

　　記者：反腐敗問題一直是人民群眾關注的焦點。《決定》提出要堅決遏制和預防腐敗現象。請問安徽檢察機關在查辦職務犯罪方面采取了哪些舉措？在預防職務犯罪方面又有哪些創新？

　　薛江武：工作中，我們更加注重發揮上級機關的帶頭作用，充分運用偵查一體化機制，整合偵查資源，形成上下合力，排除干擾阻力，切實加大上級檢察機關領辦、交辦、督辦力度，有效突破了一批大案要案、窩案串案。省院先后辦理了高檢院交辦的江西省人大常委會原副主任陳安眾等省部級干部案件，直接立案偵查了宣城中院原院長楊謀林、六安經開區管委會原主任周耀等廳級干部案件，領辦了馬鋼公司受賄窩案串案。我們更加注重發揮專項整治的帶動作用，深入開展查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項行動，共查辦民生領域職務犯罪440人；繼續深化商業賄賂和工程建設領域專項治理，立案查處相關領域職務犯罪607人；針對群眾反映強烈的“看病難”、“看病貴”問題，組織開展查辦醫療衛生領域職務犯罪專項行動，已經查辦此類犯罪119人。我們更加注重發揮偵查信息化建設的基礎性作用，與20多家行政執法部門聯網，建成偵查信息平臺，提升了偵查技術含量，減少了對口供的依賴性，推動了偵查模式轉型升級，提升了自行突破案件能力。2014年以來，非來源于紀檢監察機關移送的職務犯罪案件已占辦案總數的76.9%。我們更加注重對行賄犯罪的打擊，切實強化對行賄犯罪不立案、撤案、不起訴的審查把關，有效防止查辦受賄、行賄“一手硬，一手軟”的傾向。在去年立案查處行賄犯罪人數同比上升66.4%的基礎上，2014年1-11月，全省立查行賄犯罪人數繼續保持大幅上升態勢，目前已經立案325人，同比增加38.3%，有效促進了對賄賂犯罪的源頭治理。我們更加注重職務犯罪預防工作，積極創新預防形式，充分利用典型案例，組織編寫預防職務犯罪宣傳讀本《話說職務犯罪》，與安徽電視臺合拍并開播以案說法警示教育專題片，進一步擴大了預防宣傳的覆蓋面和影響力。省檢察院關于將預防職務犯罪納入效能考核和黨校課程兩項建議，得到省委張寶順書記、李錦斌副書記的批示肯定。

　　記者：十八屆四中全會對政法工作提出很高的要求，下一步安徽的檢察工作又有哪些新打算？

　　薛江武：一是主動適應經濟發展的新常態，加強對深化改革進程中遇到的新情況新問題的司法應對，充分發揮打擊、預防、監督、教育、保護等檢察職能，提高服務大局的前瞻性和針對性，為經濟改革發展營造良好環境。

　　二是牢牢把握法治建設的新形勢，牢固樹立法治思維，不斷強化監督意識，更加注重對執法權的監督，積極探索落實督促糾正行政違法、提起行政公益訴訟等職能，堅決監督糾正行政執法機關不作為、亂作為的現象，有效促進依法行政；更加注重對司法權的監督，全面強化對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的監督，努力推進以審判為中心的訴訟制度改革，有力維護司法公正。

　　三是認真分析反腐形勢的新動向，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，懲治、預防兩手抓，有腐必反、有案必辦，確保嚴厲懲處的尺度不松，高壓反腐的態勢不變；堅持法治反腐，加強職務犯罪線索管理，強化職務犯罪偵查權的規范運行，努力提升自偵工作的法治化水平。

　　四是不斷推出規范司法的新舉措，認真落實四中全會提出的推進嚴格司法、提升司法公信力的要求，開展規范司法行為專項整治工作，全面推進全省檢察機關司法規范化建設評估，切實加大檢務督察、案件評查、巡視檢查力度，進一步明確各類檢察人員工作職責、工作流程、工作標準，推動建立辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，不斷提高檢察機關規范司法的能力。

　　五是堅決落實司法改革的新任務，圍繞建設公正高效權威的社會主義司法制度的改革目標，積極穩妥地推進各項改革措施落地生根、施行見效。全力協助省委政法委制定關于省以下人財物統一管理等重大改革的試點方案，加強對試點單位的工作指導，努力為全國改革提供可復制、可推廣的“安徽經驗”；扎實推進涉法涉訴信訪改革，堅決落實依法導入、依法糾錯、依法終結的要求，努力做到在法治軌道內解決群眾訴求、化解矛盾糾紛；加快推進人民監督員監督范圍和程序改革試點，切實強化對查辦職務犯罪立案、羈押、起訴等重點環節的監督；繼續深化檢務公開制度改革，積極推進一站式檢務公開大廳和新媒體檢務公開平臺建設，積極構建開放、動態、透明、便民的陽光檢務機制。

　　六是緊緊圍繞自身建設面臨的新要求，持之以恒地抓好思想政治建設，積極引導檢察人員堅定不移地走中國特色社會主義法治道路；抓好紀律作風建設，踐行執法為民宗旨，進一步密切檢群關系，堅決破除各種潛規則，堅決克服特權思想、霸道作風，堅決懲治粗暴執法、野蠻執法行為，堅決清除害群之馬；抓好素質能力建設，加大人才引進、培養、選拔力度，改進素能培訓，大力開展業務競賽和崗位練兵，不斷提高隊伍專業化職業化水平；抓好基層基礎建設，盡最大努力幫助基層解決實際困難和問題，改善基層條件，增強基層實力，激發基層活力。