薛江武： 堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打 懲治預(yù)防兩手抓

　　蚌埠于英生殺妻冤案、黃山張氏叔侄冤案……每一起冤案都“刺痛”公眾的眼睛，也發(fā)人深省。作為冤案平反的重要一環(huán)，安徽省檢察院在避免冤假錯(cuò)案，冤案重審方面作出巨大努力。

　　日前，安徽省人民檢察院檢察長薛江武接受記者專訪，談冤案、話反腐，知無不言。她介紹，2014年安徽省檢察院共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪1662人，縣處級(jí)以上干部要案135人，大案比例達(dá)90.2%，創(chuàng)歷史新高。2015年，“檢察反腐”這條線會(huì)越系越緊。

　　記者：薛檢，您好。十八屆四中全會(huì)提出要全面推進(jìn)依法治國，在此之前，尤其是黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國社會(huì)主義法治建設(shè)已經(jīng)取得歷史性成就，安徽的法治建設(shè)也是碩果累累。請(qǐng)您為我們介紹一下，今年以來，安徽檢察工作都有哪些亮點(diǎn)？

　　薛江武：工作中，我們緊緊抓住改革發(fā)展的重點(diǎn)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和法律監(jiān)督的難點(diǎn)，部署開展五個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)。一是開展破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件170人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案254人，保障了“藍(lán)天碧水”和“舌尖上的安全”。二是開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察，重點(diǎn)強(qiáng)化了對(duì)職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪、刑法執(zhí)行情況的監(jiān)督，也就是習(xí)總書記要求的要加強(qiáng)對(duì)有錢人有權(quán)人的監(jiān)督，全省摸排“三類罪犯”3924名，建議收監(jiān)執(zhí)行30人，查處違法行為背后的職務(wù)犯罪18人，維護(hù)了刑罰執(zhí)行公正。三是開展“安徽檢察預(yù)防行”，特別是省檢察院和省紀(jì)委聯(lián)合開展的涉農(nóng)資金專項(xiàng)預(yù)防得到了認(rèn)可，這項(xiàng)預(yù)防報(bào)告在全國被評(píng)為“十佳”。四是開展化解涉檢信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)長期纏訪鬧訪的86件重點(diǎn)信訪積案，堅(jiān)守法治原則、落實(shí)包案責(zé)任、逐件督辦指導(dǎo)，目前已全部妥善化解，有力促進(jìn)了案結(jié)事了人和。五是開展基層檢察院“抓特色、創(chuàng)品牌、育典型”活動(dòng)，帶動(dòng)全省基層檢察工作創(chuàng)先爭優(yōu)。今年以來，共有4個(gè)集體、5位個(gè)人受到高檢院表彰，六安市金安區(qū)院榮獲“全國模范檢察院”稱號(hào)，兩名干警被授予“全國模范檢察官”稱號(hào)。我們堅(jiān)決貫徹中央決策部署，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，懲治、預(yù)防兩手抓，強(qiáng)力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。今年以來，共立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪1751件2143人，同比分別上升16.1%和7.7%，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失3.8億元。其中查辦五萬元以上大案1580人，同比上升28%，大案率達(dá)90.2%；查處縣處級(jí)以上干部135人，同比上升 15.4%，要案率達(dá)6.3%，其中廳級(jí)以上干部11人。我們堅(jiān)決貫徹司法改革精神，著重圍繞省以下人財(cái)物統(tǒng)一管理、訴訪分離等10項(xiàng)檢察改革重點(diǎn)內(nèi)容，深入基層一線，開展專題調(diào)研，向高檢院和省委政法委提出了有針對(duì)性的改革建議。特別是在推進(jìn)檢務(wù)公開方面，堅(jiān)持以公開促公正、提公信，首次開通運(yùn)行案件信息公開系統(tǒng)，已提供案件程序性信息查詢5000多件，發(fā)布重要案件信息400多次，公開法律文書近600份，多個(gè)縣區(qū)院已經(jīng)建成集控告舉報(bào)、申訴投訴、咨詢查詢于一體的一站式檢務(wù)公開大廳，50多個(gè)檢察院開通官方微博，檢務(wù)公開正逐步實(shí)現(xiàn)從形式到實(shí)質(zhì)、從被動(dòng)到主動(dòng)、從傳統(tǒng)方式向全媒體多渠道公開的轉(zhuǎn)變。

　　記者：四中全會(huì)《決定》在肯定法治建設(shè)成就的同時(shí)，也客觀指出了目前存在的執(zhí)法司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明的現(xiàn)象。針對(duì)這些問題，咱們安徽檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)做了哪些工作？

　　薛江武：在強(qiáng)化法律監(jiān)督方面，我們進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)與公安、法院和監(jiān)獄管理部門的溝通協(xié)調(diào)，明確疑難案件定罪標(biāo)準(zhǔn)，積極構(gòu)建重大刑事案件提前介入偵查機(jī)制，細(xì)化民行抗訴、再審檢察建議案件辦理規(guī)定，制定落實(shí)檢察環(huán)節(jié)防止冤假錯(cuò)案七條措施，探索推進(jìn)市級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一移送命案制度，推動(dòng)建成涉及“雙打”領(lǐng)域14家單位、覆蓋省市縣三級(jí)機(jī)關(guān)的“兩法銜接”信息共享平臺(tái)，促進(jìn)了各項(xiàng)訴訟監(jiān)督工作的平穩(wěn)發(fā)展。

　　2014年以來，先后監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案1390件，監(jiān)督撤案1858件，監(jiān)督有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送案件421件，提出刑事抗訴187件，抗訴意見采納率達(dá)93.9%，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)619人，提出民事抗訴和再審檢察建議267件，監(jiān)督糾正民事行政審判活動(dòng)違法342件。在檢察機(jī)關(guān)的持續(xù)監(jiān)督下，宿州公安民警馬汝民故意傷害致人死亡案、安醫(yī)大胡恒江故意殺人案等一批重大敏感案件經(jīng)抗訴后改判，89名司法不公背后的職務(wù)犯罪人員受到了查處。

　　在強(qiáng)化自身監(jiān)督方面，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)行倒逼機(jī)制，有力推動(dòng)了自身規(guī)范執(zhí)法。一是大力推進(jìn)案件集中管理制度改革，檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)了案件網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上管理，逐步形成了全程、統(tǒng)一、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的執(zhí)法辦案監(jiān)管體系，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、確保辦案質(zhì)量、促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是全面加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督，開展捕后不起訴、撤訴、無罪案件專項(xiàng)評(píng)查，啟動(dòng)基層院建設(shè)抽樣評(píng)估預(yù)查，對(duì)各級(jí)院執(zhí)行辦案紀(jì)律、適用強(qiáng)制措施以及使用辦案工作區(qū)等情況開展專項(xiàng)督察，進(jìn)一步規(guī)范了檢察權(quán)特別是職務(wù)犯罪偵查權(quán)的行使。三是持續(xù)狠抓檢察隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)黨的群眾路線主題教育實(shí)踐活動(dòng)，積極開展“增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專題教育，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處檢察干警違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決清除了一批害群之馬，維護(hù)了隊(duì)伍的純潔性。

　　記者：反腐敗問題一直是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)�！稕Q定》提出要堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。請(qǐng)問安徽檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪方面采取了哪些舉措？在預(yù)防職務(wù)犯罪方面又有哪些創(chuàng)新？

　　薛江武：工作中，我們更加注重發(fā)揮上級(jí)機(jī)關(guān)的帶頭作用，充分運(yùn)用偵查一體化機(jī)制，整合偵查資源，形成上下合力，排除干擾阻力，切實(shí)加大上級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)辦、交辦、督辦力度，有效突破了一批大案要案、窩案串案。省院先后辦理了高檢院交辦的江西省人大常委會(huì)原副主任陳安眾等省部級(jí)干部案件，直接立案?jìng)刹榱诵�城中院原院長楊謀林、六安經(jīng)開區(qū)管委會(huì)原主任周耀等廳級(jí)干部案件，領(lǐng)辦了馬鋼公司受賄窩案串案。我們更加注重發(fā)揮專項(xiàng)整治的帶動(dòng)作用，深入開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，共查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪440人；繼續(xù)深化商業(yè)賄賂和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，立案查處相關(guān)領(lǐng)域職務(wù)犯罪607人；針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“看病難”、“看病貴”問題，組織開展查辦醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，已經(jīng)查辦此類犯罪119人。我們更加注重發(fā)揮偵查信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，與20多家行政執(zhí)法部門聯(lián)網(wǎng)，建成偵查信息平臺(tái)，提升了偵查技術(shù)含量，減少了對(duì)口供的依賴性，推動(dòng)了偵查模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了自行突破案件能力。2014年以來，非來源于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的職務(wù)犯罪案件已占辦案總數(shù)的76.9%。我們更加注重對(duì)行賄犯罪的打擊，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)行賄犯罪不立案、撤案、不起訴的審查把關(guān)，有效防止查辦受賄、行賄“一手硬，一手軟”的傾向。在去年立案查處行賄犯罪人數(shù)同比上升66.4%的基礎(chǔ)上，2014年1-11月，全省立查行賄犯罪人數(shù)繼續(xù)保持大幅上升態(tài)勢(shì)，目前已經(jīng)立案325人，同比增加38.3%，有效促進(jìn)了對(duì)賄賂犯罪的源頭治理。我們更加注重職務(wù)犯罪預(yù)防工作，積極創(chuàng)新預(yù)防形式，充分利用典型案例，組織編寫預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳讀本《話說職務(wù)犯罪》，與安徽電視臺(tái)合拍并開播以案說法警示教育專題片，進(jìn)一步擴(kuò)大了預(yù)防宣傳的覆蓋面和影響力。省檢察院關(guān)于將預(yù)防職務(wù)犯罪納入效能考核和黨校課程兩項(xiàng)建議，得到省委張寶順書記、李錦斌副書記的批示肯定。

　　記者：十八屆四中全會(huì)對(duì)政法工作提出很高的要求，下一步安徽的檢察工作又有哪些新打算？

　　薛江武：一是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，加強(qiáng)對(duì)深化改革進(jìn)程中遇到的新情況新問題的司法應(yīng)對(duì)，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等檢察職能，提高服務(wù)大局的前瞻性和針對(duì)性，為經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　二是牢牢把握法治建設(shè)的新形勢(shì)，牢固樹立法治思維，不斷強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，更加注重對(duì)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，積極探索落實(shí)督促糾正行政違法、提起行政公益訴訟等職能，堅(jiān)決監(jiān)督糾正行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不作為、亂作為的現(xiàn)象，有效促進(jìn)依法行政；更加注重對(duì)司法權(quán)的監(jiān)督，全面強(qiáng)化對(duì)刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的監(jiān)督，努力推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，有力維護(hù)司法公正。

　　三是認(rèn)真分析反腐形勢(shì)的新動(dòng)向，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，懲治、預(yù)防兩手抓，有腐必反、有案必辦，確保嚴(yán)厲懲處的尺度不松，高壓反腐的態(tài)勢(shì)不變；堅(jiān)持法治反腐，加強(qiáng)職務(wù)犯罪線索管理，強(qiáng)化職務(wù)犯罪偵查權(quán)的規(guī)范運(yùn)行，努力提升自偵工作的法治化水平。

　　四是不斷推出規(guī)范司法的新舉措，認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)提出的推進(jìn)嚴(yán)格司法、提升司法公信力的要求，開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作，全面推進(jìn)全省檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)評(píng)估，切實(shí)加大檢務(wù)督察、案件評(píng)查、巡視檢查力度，進(jìn)一步明確各類檢察人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，不斷提高檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法的能力。

　　五是堅(jiān)決落實(shí)司法改革的新任務(wù)，圍繞建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的改革目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落地生根、施行見效。全力協(xié)助省委政法委制定關(guān)于省以下人財(cái)物統(tǒng)一管理等重大改革的試點(diǎn)方案，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位的工作指導(dǎo)，努力為全國改革提供可復(fù)制、可推廣的“安徽經(jīng)驗(yàn)”；扎實(shí)推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，堅(jiān)決落實(shí)依法導(dǎo)入、依法糾錯(cuò)、依法終結(jié)的要求，努力做到在法治軌道內(nèi)解決群眾訴求、化解矛盾糾紛；加快推進(jìn)人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍和程序改革試點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)查辦職務(wù)犯罪立案、羈押、起訴等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；繼續(xù)深化檢務(wù)公開制度改革，積極推進(jìn)一站式檢務(wù)公開大廳和新媒體檢務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)，積極構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光檢務(wù)機(jī)制。

　　六是緊緊圍繞自身建設(shè)面臨的新要求，持之以恒地抓好思想政治建設(shè)，積極引導(dǎo)檢察人員堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義法治道路；抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，踐行執(zhí)法為民宗旨，進(jìn)一步密切檢群關(guān)系，堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，堅(jiān)決克服特權(quán)思想、霸道作風(fēng)，堅(jiān)決懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為，堅(jiān)決清除害群之馬；抓好素質(zhì)能力建設(shè)，加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔力度，改進(jìn)素能培訓(xùn)，大力開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽和崗位練兵，不斷提高隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化水平；抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，盡最大努力幫助基層解決實(shí)際困難和問題，改善基層條件，增強(qiáng)基層實(shí)力，激發(fā)基層活力。