央廣網上海11月18日消息（記者吳善陽）慈善法（草案）意見討論會在上海舉行，上海交通大學第三部門研究中心聯合北京、黑龍江、上海、江蘇、廣東、山東、云南、廣西等地多所高校、研究機構的學者，慈善組織、法律等領域相關專家以及政府相關部門代表進行了討論。討論會上，專家建議將慈善法的名稱改為《中華人民共和國慈善公益法》，凸顯“大慈善”概念，同時交大學者呼吁，把器官捐獻等身體權利也寫入慈善法。

　　“民間普遍認為的慈善就是扶貧救弱，這只是狹義的‘小慈善’，《草案》把促進教育、科學、文化、衛生、體育事業發展等公益事業也歸類到慈善里，是一種‘大慈善’的概念。” 上海交通大學第三部門研究中心主任徐家良指出，在目前中國的所有慈善活動中，扶貧救弱實際只占很少比例，差不多不到20%，更多的慈善活動還是屬于公益一類。考慮到民間對慈善的理解基本上是小慈善的含義，為了宣傳公益理念，可以考慮把公益凸顯出來，將法律的名稱調整為《中華人民共和國慈善公益法》，雖然只是兩字之差，但這樣能使更多人關注“大慈善”，關心和整個社會公共利益有關的事業，而不僅僅把慈善行為局限在簡單的扶貧救弱上。在法條的細節上，徐家良也提出了一系列修改建議，比如在慈善主管部門方面，鑒于《草案》的規制領域已經包括教育、文化、衛生、體育、環保等，可以考慮設置專門的國家慈善公益委員會和地方慈善公益委員會，代替民政部門對慈善事業進行整體的監督管理。

　　據統計，2010年至2013年四年間，我國已實施器官捐獻641例，捐獻大器官1756個，角膜捐獻、骨髓捐獻近年來也時有報道。在人們感動于捐贈者“大愛精神”之余，如何通過法律手段保障捐贈者和受捐者的“身體權利”也引起了社會的廣泛關注。根據國家衛生計生委調查數據顯示，有高達30.1%的受訪者擔心捐獻出去的器官會造成器官買賣。上海交通大學醫學院副教授湯暉認為，現在的《慈善法（草案）》只包括了財產權和慈善服務權利，并沒有包括器官、角膜、骨髓捐獻等身體性權利，這是《草案》的一大缺憾。既然是慈善方面的整體法律，就不應該把屬于慈善領域的器官捐獻等內容排除在外。

　　本次討論會上，清華大學公益慈善研究院院長王名教授認為，政府是慈善事業的推動者、促進者，但不是慈善事業的主體。這次立法最好規制公權力審慎地進入慈善，使慈善組織承擔政府職能轉移，成為有效的行業服務平臺，促進慈善公益事業可持續發展。在公益組織的信息公開方面，王名也特別強調要秉持審慎原則：哪些慈善組織需要公開信息，具體公開哪方面的信息，最好有明確的法律條文來說明，這樣實際執行時才會有依據。

　　《草案》中，網絡募捐首次入法，規定具有公開募捐資格的慈善組織，可以通過互聯網開展募捐。但《草案》同時還提到，在省級以上民政部門登記的慈善組織可以通過其網站或者其他網站開展募捐；在設區的市和縣級民政部門登記的慈善組織，可以在其登記的民政部門建立或者指定的慈善信息平臺開展互聯網募捐。北京師范大學法學院教授劉培峰認為，應該讓慈善資源能夠繼續沉下去，貼近基層、服務社區。而目前草案中以注冊地行政級別來限定慈善組織網絡募捐范圍的規定，會加劇慈善資源上下和地區之間的不平衡。