央廣網北京8月25日消息(中央臺記者丁飛 柴華 山東臺記者 姜文超)據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道,《國務院關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》昨天公布,賦予“兩權”抵押融資功能,推進農村金融創新。15-8-25新聞和報紙摘要全文>>>

　　這里是山東淄博,農民李茂林正在自家的豬舍旁轉悠。他盤算著,等這欄豬出欄后,至少能賺個6萬。這新建的養豬場,當時可沒少花錢,錢從哪兒來, 關鍵時刻,李茂林趕上了好政策:土地經營權可以抵押貸款。

　　李茂林:我一共11畝地,土地和農作物給我評估是24萬,按百分之六十,能貸給我十四萬。原來這地你不種就在那荒著,這樣一來這地就“活“起來了。

　　農民融資難,最大的困難是缺少抵押物。根據《意見》,賦予農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押融資功能。也就是說,農民憑借“兩權”可以向金融機構貸款,“沉睡”的資產被激活,農田具有了金融資產的價值。

　　《意見》要求,試點地區加快推進農村土地承包經營權、宅基地使用權和農民住房所有權確權登記頒證,探索對通過流轉取得的農村承包土地的經營權進行確權登記頒證。農民住房財產權設立抵押的,需將宅基地使用權與住房所有權一并抵押。同時,探索建立宅基地使用權有償轉讓機制。國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河說,改革預示著農村要素市場化向前邁進了一步。

　　馬曉河:過去從法律上,從文件上一直沒有明確,農民的承包地沒有抵押權,農村房地產財產也沒有抵押權,這應該是對過去政策的一種完善和補充。就是說我的土地的承包權流轉權、房屋的所有權,我可以抵押。抵押以后農民拿到錢,可以干別的。它擴大了農民的融資渠道,有利于發展生產,調整農業結構。

　　《意見》同時要求,金融機構在貸款利率、期限、額度、擔保、風險控制等方面加大創新支持力度,簡化貸款管理流程;鼓勵在農村承包土地的經營權剩余使用期限內發放中長期貸款,鼓勵對經營規模適度的農業經營主體發放貸款。同時金融機構建立抵押物處置機制,做好風險保障。中國人民銀行金融市場司司長紀志宏表示,這是我國農村金融改革中的一項重大制度創新。

　　紀志宏:這項改革有利于盤活農村土地資產,增強農村資源的效能,從而進一步加快我國農村金融產品的創新,特別是有利于加大在中長期投入和適度規模經營方面的資金和投入,為不斷地改進我國農村金融服務注入新的活力。

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