央廣網北京8月24日消息（記者丁飛 柴華）據中國之聲《全國新聞聯播》報道，國務院今天發(fā)布《關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》。《意見》稱，做好農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點工作，賦予“兩權”抵押融資功能，維護農民土地權益。

　　根據意見，試點地區(qū)要加快推進農村土地承包經營權、宅基地使用權和農民住房所有權確權登記頒證，探索對通過流轉取得的農村承包土地的經營權進行確權登記頒證。農民住房財產權設立抵押的，需將宅基地使用權與住房所有權一并抵押。同時，探索建立宅基地使用權有償轉讓機制。國家發(fā)改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河認為，改革預示著農村要素市場化向前進了一步，農民憑借“兩權”就能貸到款：

　　馬曉河：過去從法律上，從文件上一直沒有明確，農民的承包地沒有抵押權，農村房地產財產也沒有抵押權，這應該是對過去政策的一種完善和補充。就是說我的土地的承包權流轉權、房屋的所有權，我可以抵押。抵押以后農民拿到錢，可以干別的。它擴大了農民的融資渠道，有利于發(fā)展生產，調整農業(yè)結構。

　　《意見》同時要求，金融機構結合“兩權”的權能屬性，在貸款利率、期限、額度、擔保、風險控制等方面加大創(chuàng)新支持力度，簡化貸款管理流程；鼓勵在農村承包土地的經營權剩余使用期限內發(fā)放中長期貸款，鼓勵對經營規(guī)模適度的農業(yè)經營主體發(fā)放貸款。同時金融機構建立抵押物處置機制，做好風險保障。中國人民銀行金融市場司司長紀志宏表示，這是我國農村金融改革中的一項重大制度創(chuàng)新：

　　紀志宏：這項改革有利于盤活農村土地資產，增強農村資源的效能，從而進一步加快我國農村金融產品的創(chuàng)新，特別是有利于加大在中長期投入和適度規(guī)模經營方面的資金和投入，為不斷地改進我國農村金融服務注入新的活力。