淳安下姜村。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。今后一個時期，杭州將如何扎扎實實地實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？昨天召開的杭州市委農(nóng)村工作會議，對這一問題作出解答。

　　會上，杭州市委副書記、市長徐立毅指出，我們要充分認識到，杭州建設(shè)獨特韻味別樣精彩的世界名城，是包含了城市和鄉(xiāng)村的世界名城，是覆蓋1.66萬平方公里的世界名城，是涵蓋了城鄉(xiāng)居民在內(nèi)的1000萬人口的世界名城。沒有鄉(xiāng)村的振興就沒有城市的繁榮，沒有鄉(xiāng)村的獨特韻味就少了杭州整體的別樣精彩。

　　會議明確提出了杭州鄉(xiāng)村振興“三步走”階段性目標任務(wù)：

　　到2020年，建成鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，鄉(xiāng)村振興體制機制和政策體系基本完善。全市農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)收入年增長15%以上。農(nóng)村居民人均可支配收入年增長8%左右。低收入農(nóng)戶家庭人均可支配收入年增長10%左右。城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.83，農(nóng)村與全市同步高水平全面建成小康社會。

　　到2035年，鄉(xiāng)村振興目標率先實現(xiàn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。規(guī)劃布局科學(xué)有序，鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)民俗健康文明，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，農(nóng)民生活富裕安康，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　到2050年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化達到國際先進水平，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面融合，城鄉(xiāng)居民美好生活高標準實現(xiàn)。

　　根據(jù)鄉(xiāng)村振興“三步走”的總體安排，為確保到2020年，農(nóng)村與全市同步高水平全面建成小康社會，建成鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，近期重點實施“八項行動”：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境提升、集體增收、改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)和美、鄉(xiāng)村善治、人才建設(shè)。

　　這八大行動，都包含哪些內(nèi)容？我們選取一些具體的舉措和要求，管窺杭州推進“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的路徑。

　　說到農(nóng)村，自然繞不過農(nóng)業(yè)。杭州將通過高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合為重點的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。首先要嚴格保護耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，主城區(qū)蔬菜、水產(chǎn)自給率穩(wěn)定在70%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上；推動“大農(nóng)業(yè)”和“大旅游”有機結(jié)合，民宿（農(nóng)家樂）年接待游客達到5000萬人次，營業(yè)收入達到60億元，農(nóng)村電商銷售額達到150億元。

　　環(huán)境提升行動將以建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村為重點。未來3年，杭州打算新建成精品村200個以上、風(fēng)情小鎮(zhèn)30個左右。還將累計打造美麗鄉(xiāng)村精品示范線80條，基本實現(xiàn)精品線“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，并建成1000個A級景區(qū)村莊和120個3A級景區(qū)村莊。

　　鄉(xiāng)村面貌的改觀，壯大集體經(jīng)濟，增強鄉(xiāng)村自身造血能力是關(guān)鍵。未來三年，杭州要全面消除集體經(jīng)濟相對薄弱村。到2018年底，蕭山區(qū)、余杭區(qū)要消除集體經(jīng)濟總收入100萬元以下的村，富陽區(qū)要消除集體經(jīng)濟總收入50萬元以下的村，臨安區(qū)、桐廬縣要消除集體經(jīng)濟總收入30萬元以下的村，建德市、淳安縣要消除集體經(jīng)濟總收入20萬元以下的村。到2019年底，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)要消除集體經(jīng)營性收入10萬元以下的村，臨安區(qū)、桐廬縣、建德市、淳安縣要消除集體經(jīng)營性收入5萬元下的村。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的改革創(chuàng)新行動，則將以探索“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)方式為重點。比如，將加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)、林地經(jīng)營權(quán)、房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)賦能奠定基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、“四荒地”承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村閑置房屋等進行流轉(zhuǎn)。全面推行農(nóng)業(yè)水價綜合改革，解決農(nóng)田水利“最后一公里”管護問題。

　　積極推進土地股份合作、整村租賃等流轉(zhuǎn)模式，擴大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)比例逐步達到55%，適度規(guī)模經(jīng)營比例達到80%。（記者 何晟）