面對各色的分類垃圾桶，你能準確把生活垃圾“各就各位”嗎？

　　而今，這已經從一道“選擇題”升級為一道“必答題”。4月1日起，《浙江省城鎮生活垃圾分類管理辦法》正式施行，首次明確任何單位和個人都有按照規定分類投放生活垃圾的責任和義務，違者不僅面臨處罰，其行為還可能被記入信用檔案。

　　這部政府規章對進一步加強垃圾分類治理意味著什么，又給我們每個人的生活帶來什么變化？記者日前請浙江省法制辦相關負責人作解讀。

　　為何只針對城鎮生活垃圾分類立規

　　垃圾分類，浙江省一直在先行先試。據有關部門統計，全省設區市本級城市生活垃圾分類覆蓋面超過55%。但在實施中也暴露出問題，比如有居民不按要求投放、生活垃圾混運、末端處置設施供給不足等，這對生活垃圾分類管理立法提出了要求。

　　省法制辦相關負責人認為，在省域層面開展生活垃圾分類立法，有助于貫徹中央和省委有關垃圾分類管理精神，有助于實現全省垃圾分類“一盤棋”，減少各地垃圾分類制度不一的損耗，還可以節約各地有限的立法資源。浙江也成為繼廣東之后第二個從省域層面規范全省城鎮生活垃圾分類的省份。

　　為什么只對城鎮生活垃圾分類作規定？省法制辦相關負責人表示，這符合因地制宜、逐步推進的立法精神。在辦法起草過程中，一些地方曾建議把農村生活垃圾納入規章的調整范圍，適用與城鎮相同的分類管理機制。但由于目前城鄉生活垃圾分類的主管部門、垃圾分類類型、處置措施等不盡相同，城郊地區農村與山區農村情況也存在較大差異，因此，辦法沒有將農村生活垃圾納入適用范圍。“據了解，金華等地正在開展農村生活垃圾分類立法，這種省、市各有側重的立法，有助于增強制度供給的多樣性、靈活性。”該負責人說。

　　垃圾不分類可入信用檔案

　　生活垃圾分類已是大勢所趨，但同時，我們必須直面居民遵從度不高這一難題。

　　如何提高居民參與生活垃圾分類的遵從度、積極性？省法制辦相關負責人介紹，辦法有針對性地作了規定，比如明確居民有按照標準分類投放的義務，并規定了相應法律責任；有關部門應當開展形式多樣的宣傳教育活動；鼓勵居民參與生活垃圾分類志愿服務活動，對規范分類投放的居民予以獎勵；鼓勵商品生產者以文字、圖案等方式，增加便于生活垃圾分類、回收、利用的設計。同時，逐步開展定時、定點投放，推行投放責任區制度。

　　“如果沒有具有約束力的條文，法律將淪為一紙空文。因此，辦法強化了生活垃圾分類制度的剛性。”省法制辦相關負責人說，比如以往對居民不按照規定分類的行為，管理部門往往只能勸導；辦法施行后，對不按照規定分類的行為，除可以繼續勸導，還可對居民處以200元以下的罰款，對單位處500元以上5000元以下的罰款，有關處罰可作為失信信息記入其信用檔案。今后生活垃圾分類不再是“倡導”，而是強制要求。

　　破解“垃圾圍城”需要社會共治

　　省法制辦相關負責人認為，生活垃圾分類是民生工程，分類的好壞直接影響生態環境。同時，垃圾分類又是一項社會管理工程，涉及千家萬戶，政府、社會深度參與其中。為此，省法制辦在起草辦法時始終以“社會共治”理念為指導，在制度設計層面強化各方參與。如明確這項工作不僅是環衛部門的事情，還要求其他部門一同參與；不僅強化政府的職責，還鼓勵通過志愿服務、政府購買服務、給予獎勵等多種方式推動社會參與，形成良好的社會共治格局。

　　“目前，浙江省正處于推進垃圾分類工作的關鍵期，無論是前端分類環節、中端運輸環節還是末端處置環節，都需要強化各方法律責任。”該負責人說，辦法對政府提出了更具體的要求，特別是明確了可以追責的事項，如“不履行垃圾分類監管職責的、不進行垃圾分類宣傳教育的，今后都將面臨追責”。

　　同時，辦法規定了企業的相關責任。比如，辦法明確，實行物業管理的小區由物業企業作為生活垃圾分類投放管理責任人，并承擔監督居民自覺投放垃圾，防止收運企業混運行為等責任。同時明確，收運企業有混運行為的，可以處最高10萬元的罰款。（記者 翁浩浩 通訊員 張晉）