新的一年，錢塘江畔，一排排嶄新的安置房即將陸續(xù)竣工，當(dāng)?shù)丶s8000名回遷安置農(nóng)戶將搬進(jìn)新家，翻開生活新篇章。

　　為了推進(jìn)這兩個(gè)安置房項(xiàng)目的建設(shè)，時(shí)任當(dāng)?shù)卣�府主要�?fù)責(zé)人承擔(dān)了一定的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。

　　2017年5月，當(dāng)時(shí)已離任的該主要負(fù)責(zé)人開始接受常規(guī)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)過程中，這兩個(gè)安置房項(xiàng)目引起了審計(jì)人員的注意——采用BT模式（政府利用非政府資金來進(jìn)行非經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的融資模式）的做法違反了有關(guān)部門規(guī)定，該不該對(duì)其個(gè)人定責(zé)？

　　2017年以來，省審計(jì)廳出臺(tái)《關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）》，對(duì)干部的一時(shí)之過不“一票否決”，為公之失不“重打板子”，“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”的導(dǎo)向進(jìn)一步樹立。

　　在這一案例中，安置房項(xiàng)目何時(shí)推進(jìn)、如何推進(jìn)，曾在當(dāng)?shù)匾�起�?zhēng)論。一方面，2015年時(shí)，在外過渡時(shí)間最長(zhǎng)的拆遷農(nóng)戶已經(jīng)等了整整8年，理應(yīng)盡快解決他們的居住問題；可另一方面，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換擋期，銀行貸不出款，建設(shè)資金籌措難以到位，唯一可行的BT模式，又沒有對(duì)安置房項(xiàng)目作出明確適用規(guī)定，有一定障礙。

　　“不能再讓這些為了城市改造‘舍小家為大家’的老百姓繼續(xù)等下去了。”在該主要負(fù)責(zé)人牽頭下，經(jīng)過集體研究和決策，最終兩個(gè)安置房項(xiàng)目采用了BT模式，項(xiàng)目建成后可安置約8000名拆遷農(nóng)戶，大大縮短群眾在外安置時(shí)間，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

　　但審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)是揭示和發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而推動(dòng)解決問題，會(huì)不會(huì)因?yàn)槿蒎e(cuò)免責(zé)機(jī)制不小心放過問題？

　　為了精準(zhǔn)甄別真正可以容錯(cuò)免責(zé)的問題，2017年11月，省審計(jì)廳又進(jìn)一步出臺(tái)了《關(guān)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題需啟動(dòng)“容錯(cuò)免責(zé)”認(rèn)定程序有關(guān)事項(xiàng)的通知》，細(xì)化“容錯(cuò)免責(zé)”認(rèn)定程序，“對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行容錯(cuò)免責(zé)，要看是否符合改革方向、是否經(jīng)過集體研究、是否造成重大不良后果、是否有利益輸送。”省審計(jì)廳主要負(fù)責(zé)人告訴記者，符合這4個(gè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)后，還要經(jīng)過申請(qǐng)、核實(shí)、審定、反饋、公示和備案等6個(gè)環(huán)節(jié)。

　　經(jīng)過深入核實(shí)，審計(jì)組認(rèn)為，由于在外過渡的拆遷戶數(shù)量大、等待時(shí)間長(zhǎng)，如果安置房項(xiàng)目繼續(xù)擱置，不符合以人民為中心的發(fā)展理念；經(jīng)過查閱會(huì)議紀(jì)要，引入BT模式是集體研究后作出的決策，并非由該主要負(fù)責(zé)人一人拍板；2016年，當(dāng)?shù)卣�府在相關(guān)情況好轉(zhuǎn)后，及時(shí)終止了BT模式；在審計(jì)期間，審計(jì)組也沒有接到關(guān)于當(dāng)事人廉政方面問題的反映。

　　“調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地采用了BT模式推進(jìn)安置房建設(shè)的做法存在客觀原因，最終我們決定將其納入‘容錯(cuò)免責(zé)’范圍，作為審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改規(guī)范，而不是個(gè)人定責(zé)的問題反映。”審計(jì)組相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　“容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制對(duì)一線工作的干部既是保障，也是激勵(lì)。做基層工作面臨很多改革和創(chuàng)新，需要干部有勇氣突破常規(guī)，以前可能會(huì)不敢改、不敢干、不敢擔(dān)當(dāng)，但現(xiàn)在我們更能夠大膽改革創(chuàng)新、放手干事創(chuàng)業(yè)，為老百姓做更多實(shí)事，最大限度調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。”知道審計(jì)結(jié)果后，該主要負(fù)責(zé)人表示。（浙江在線記者 董潔 通訊員 葉青）