1月8日，浙江“三改一拆”工作年度成績單出爐：2017年，共拆除違法建筑2.7億平方米；完成“三改”4.71億平方米，其中城中村、舊住宅區改造受益群眾戶數230.96萬戶；累計拆后土地利用38.96萬畝，利用率達85.79%。

　　龐大體量的拆后土地怎么用，又用得怎么樣？城中村改造進展如何，是否做到惠民生、促發展？就這些數據背后的民生問題，記者采訪了省“三改一拆”辦相關負責人。

　　一問：城中村改造如何不“碎片”

　　2017年，城中村改造成為浙江“三改一拆”重點。浙江共排查出需改造的城中村1676個，下達848個城中村改造的年度任務，合計涉及23.68萬戶。省“三改一拆”辦工作人員在浙江調研時發現，部分地方因資金壓力大或拆遷難度大而采取“碎片化”改造，如今將面臨如何統一征遷政策、妥善處理歷史遺留問題的難點。

　　為突破“碎片化”難題，浙江于2017年向各地推廣紹興市成片改造經驗。紹興針對市區規劃建成區內整鎮整村集中成片改造不足的突出問題，將市區119個村（居）列入重點拆遷項目，對列入任務清單的所有項目，要求做到“當年簽約、當年騰空、當年拆除”。

　　此外，為解決資金難題，浙江與國開行、農發行、省建行簽訂7000億元的戰略合作協議，并抓好各地資金保障。

　　二問：拆后利用如何高效惠民

　　龐大的拆改體量，騰出了巨大的發展空間。2017年全年，浙江拆違涉及土地28.83萬畝，“三改”涉及土地32.58萬畝。但省“三改一拆”辦工作人員調研發現，部分地區拆后土地利用率不高、進度緩慢。

　　為加快拆后土地利用，省“三改一拆”辦再次明確：對于近期無法確定利用方向或項目一時難以實施的零散小塊拆后土地，各地可根據區域環境和現有條件，綜合考慮近、遠期規劃和利益關系，采取建設停車場、體育運動設施、休閑廣場、公園綠化、街道景觀等小項目的方式，進行充分利用，防止土地閑置。對農村零星拆后土地，符合土地整治規劃的，可納入土地整治，通過運用城鄉建設用地增減掛鉤政策，“化零為整”進行綜合利用，也可復墾為耕地。

　　三問：“無違建”爭創如何督促后進縣

　　2017年以來，浙江加快“無違建縣（市、區）”創建。截至目前，浙江包括功能區在內共創成“無違建縣（市、區）”6個、“基本無違建縣（市、區）”27個、“無違建創建先進縣（市、區）”37個。

　　“在看到成績的同時，我們也應注意到，仍有24個縣（市、區）沒有邁進‘無違建創建先進縣（市、區）’的門檻。”省“三改一拆”辦相關負責人表示，個別鄉鎮（街道）處于“存量仍不少，新增管不牢”的狀態，對此要充分認識到新增違建的危害性和加強管控的必要性，維護“三改一拆”工作成果。

　　據悉，為推進“無違建”創建，省“三改一拆”辦加大督查力度，制定下發《2017年度“無違建縣（市、區）”考核驗收工作方案》，新設新增違建管控、違法建筑典型案例等四個一票否決項。

　　為管控新增違建，溫州專門設立防違控違綜合信息管理系統。以洞頭區為例，30名巡查員，每人配備智能移動信息采集器，發現問題后通過移動端系統，及時報告給處置信息中心，從源頭防控新增違建的產生。

　　提煉和總結溫州經驗，浙江已下發《浙江省防違控違綜合信息管理平臺建設導則》，從技術支持、長效機制建設上，為各地爭創“無違建”提供指導。（記者 金許斌）