領導要離任，先過“生態關”

　　日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發文，明確從2018年起，領導干部自然資源資產離任審計由試點階段進入全面推開階段，這標志著一項全新的、經常性的審計制度正式建立。

　　“過去，上級對我們的審計主要是算‘經濟賬’，現在又增加了一筆‘生態賬’�！币晃辉�經接受過相關審計的鎮黨委書記打了個比喻，這就像要求口袋里要有錢，但錢不是犧牲生態環境換來的，而是通過做大自然資源資產總量、實現經濟效益轉化得來的。比如，發展林下經濟，讓老百姓不砍樹也能致富；實行土地整理，提升耕地單位面積產出等。

　　在浙江，安吉縣最早開始探索，于2015年初對鄉鎮黨政主要領導干部開展生態責任審計。當年11月，中辦、國辦印發《開展領導干部自然資源資產離任審計試點方案》，試點工作隨即在全省逐步推開。

　　“浙江始終堅持以審計力量推動領導干部守法、守紀、守規、盡責，切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任�！笔�審計廳負責人表示，試點工作緊緊圍繞“領導干部責任”這一重點，時刻提醒領導干部樹立既要經濟發展又要環境保護，既要“金山銀山”又要“綠水青山”的綠色政績觀，為守住浙江的青山綠水撐起“保護傘”。

　　護綠水青山，效果看得見

　　“每項指標根據工作的重要程度和工作難度設定權重，再進行量化，以評價領導干部任期內的工作績效�！� 開化縣審計局局長毛曉鷗介紹說，開化開展自然資源資產審計項目起步較早，2015年便出臺了《領導干部自然資源資產審計實施辦法（試行）》，并將鄉鎮自然資源資產審計評價指標分為5類44項。其中水資源類12項，森林資源類11項，土地資源類10項，大氣資源類6項，礦產資源類5項。

　　位于開化縣西北部的錢江源國家公園體制試點區內有大量野生動植物，為突出自然資源資產的管理與保護，縣審計局將生物資源的權重設置為40%，水資源為30%，突出了生物資源與水資源的審計權重。毛曉鷗介紹，得分在90分及以上為優秀；80至90分為良好；60至80分為一般；60分以下為不及格。審計評價結果和審計整改情況納入年終考核，并作為領導干部考核、任免和獎懲的依據。

　　為了更好地發揮審計的促進作用，浙江在試點過程中，將領導干部自然資源資產離任審計納入經濟責任審計體系管理和實施；與經濟責任審計、其他專項審計相結合，做出統籌安排。審計結果作為領導干部述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據等，有效推動審計結果運用和問題整改，更好促進領導干部履行生態環境保護職責。

　　明年全覆蓋，未來這樣做

　　“所有數據正常，可以起飛�！苯�日，在德清縣雷甸鎮通航小鎮內的一處空地上，一架無人機從簡易軌道飛向天空。用無人機審計自然資源資產，是德清縣審計局在雷甸鎮開展試點工作中的新點子。

　　有了無人機的助力，通過兩小時的巡航，審計人員就摸清了德清縣雙溪村6平方公里內基本農田保護、通航小鎮工業園區河道有無偷排漏排、東大港水域環境衛生等情況。據悉，下一階段，無人機助力審計工作將在德清縣推廣。

　　近年來，省審計廳和省測繪與地理信息局開展深度戰略合作，在離任審計中充分運用地理信息系統等現代技術手段。在省測繪與地理信息局開發的自然資源資產審計平臺，技術人員只要通過功能模塊導入審計對象數據，簡單點擊相關操作按鈕即可取得審計疑點，為精準審計提供了技術支撐。

　　記者從省審計廳獲悉，浙江省正積極建立審計聯動工作機制，建設統一的自然資源資產信息數據平臺，有效服務自然資源管理和生態環境保護工作。（記者 沈吟 董潔）