編者按：改革再出發！今年是改革開放四十周年，春節后上班第一天，浙江全面深化改革的新戰鼓已然擂響——省工商推出“最多跑一次”新舉措，企業投資項目審批“最多跑一次”穩步推進，鄉村振興戰略在浙山浙水漸次花開……靠吃改革飯長大的浙江，正處在全面深化改革的新時代！省委書記車俊在浙江全面深化改革大會上提出高舉改革大旗、扛起改革擔當的要求，正在化為浙江各地各部門的具體行動。請看浙江在線記者從各地發回的報道。

　　省工商深化“最多跑一次”改革

　　客服“店小二”全新上線

　　“小聯與你對話中……”

　　打開“浙江省工商局全程電子化登記平臺”，記者點擊右上角的在線客服，跳出來如上對話框。這個在淘寶等電商平臺常見的在線客服出現在政務服務平臺，著實讓人眼前一亮。

　　新年開工第一天，新措施上線解難題。記者2月22日從省工商局獲悉，除了上述的客服“店小二”全面上線，該局還推出破解企業“取名難”、動態評估市場準入環境等多項新舉措，深入推進“最多跑一次”改革，全面提升商事登記便利化規范化水平。

　　“以前在平臺遇到問題，只能打電話求助，現在不僅有客服‘店小二’的一對一指導，還可以通過申請遠程指導，由客服來遠程操控我們的電腦，解答難題。”章玨是一家創業公司的行政人員，登記平臺的新變化讓她增加了辦事的底氣。

　　她所說的這支專業的客服“店小二”隊伍是省工商局向社會公開招投標、引入第三方服務機構所組建的。這55名專業人員，經過1個多月的學習和實訓，通過登記平臺在線對話、400-888-4636電話等方式進行即時指導，今日正式上崗上線。

　　“工商登記涉及的法律法規多、法定材料多、程序復雜，‘網上辦事煩’是之前一直存在的難題。”省工商局企業處處長傅智超說，客服“店小二”是針對這個難題應運而生的。同時，省工商局將不斷優化平臺設置，開發個體工商戶申報、企業名稱查詢APP，鼓勵各地在行政服務中心、銀行免費代辦服務點配置工商登記自助服務機，推廣“網上辦”“移動辦”。

　　線上有了新舉措，線下的窗口也有創新亮點——窗口服務將更加標準化，在加快推進“八個一”窗口標準化建設的同時，努力破解電話打不通、咨詢不清楚等問題，實現電話“一打就通”、答復“一口說清”；網點布局將更加立體化，今年6月底前，將新開通銀行代辦工商登記網點1000個以上，并向各類孵化平臺延伸服務。

　　有一個統計，企業偏好的帶有吉祥等寓意的常用漢字只有1000多個，而浙江企業數量較多，已近200萬家，因此在申請企業名稱時常與現有企業重名，企業反響比較大。

　　“這次我們推出了30萬個名稱供企業選擇申報，這是前所未有的。”傅智超所說的便是今天上線的企業名稱庫，在浙江省工商全程電子化登記平臺的企業名稱開放查詢模塊中，這30萬個名稱給企業提供參考，并且沒有重復。

　　為了進一步破解“取名難”，浙江工商還將推出擴大名稱自主申報試點，探索取消名稱預先核準環節；允許企業一次可申報3個名稱；并將企業名稱預先核準時間壓縮到1個工作日等舉措。

　　改革效果好不好，群眾最有發言權。去年，省工商局組織開展了“你體驗·我改進”公眾開放日活動，以群眾的體驗來檢驗“最多跑一次”改革效果，今年，省工商局將在此基礎上，進一步推進督查考核與激勵機制的制度化、常態化和標準化。

　　“我們將聯合社會第三方力量，建立市場準入環境指數評價體系，客觀真實地反映各地改革舉措落地、服務效能等情況，每季度向社會公開發布。”傅智超說，對排名靠后的，將采取約談、通報等措施。

　　“最多跑一次”改革“既要跑得早，更要跑得久、跑得好”，省工商局相關負責人表示，下一步，省工商局還將繼續堅持問題導向，抓住群眾最可望解決、最難辦的事情，努力啃下影響改革效果的硬骨頭。（浙江在線記者 黃瑩 通訊員 沈雁 韓如冰）

　　深化農業職稱評審改革

　　老蜂農評上高級職稱

　　農歷正月初七，長興意蜂蜂業科技有限公司的蜂場里，一片寧靜。這時，工人們都還在休假中，而牧場負責人邱汝民一大早便趕來辦公了。可奇怪的是，他不急著查看蜂場，卻走進辦公室寫起了材料。原來，邱汝民正在準備新一年湖州市農民學院蜂業培訓班的課程計劃。

　　作為新晉獲評高級職稱的新型農民，老邱鉚足了勁，打算在新年發揮好自己的“高級職稱”身份，開展更多農技培訓服務。就在前不久，經省農業高級職稱評審委員會評定，49位像邱汝民這樣的新型職業農民分別獲評了高級農藝師、高級畜牧師、高級工程師等高級職稱。

　　不謀而合的是，新年上班第一天，省農業廳人事處處長陳良偉也在自己的新年工作計劃中將“農民高級職稱評審工作”這一項劃了重點。

　　今年中央“一號文件”提出，“大力培育新型職業農民”“鼓勵各地開展職業農民職稱評定試點”。陳良偉介紹，在這一方面浙江先行先試，去年已進行了農業職稱評審制度改革，拓寬新型職業農民職稱評審通道，提出申報的破格條件，讓新型農民也能評高級職稱。

　　針對新型職業農民實際情況，改革實施了“差異把握、分類評價”的評審標準，弱化論文、突出技能技術等指標。例如，“浙江農業之最”的紀錄創造者或主要技術指導者、“浙江省職業技能大賽優秀選手”等，可直接破格申報。

　　“新一年里，深化新型農民高級職稱評審改革，將成為浙江全面實施鄉村振興戰略，打造一懂兩愛三農隊伍的重要一環。”陳良偉表示，今年他們將在去年試點的基礎上，全面推進這一改革，進一步完善相關評審工作的制度，例如規范量化標準、破格評審條件等；同時，提升原先市級農民中級職稱評審制度，從而建立起一整套完整的農民職稱評審體系。

　　“除了全面推進農民高級職稱評審，更要充分發揮好這些高級職稱農民的作用，發揮他們帶動更多農民致富的積極性。” 和邱汝民正在準備的課程如出一轍，下一步農業部門將鼓勵各地通過政府購買服務等方式，引導有高級職稱的新型農民利用自身技能專長，成為多元化農技推廣隊伍中的生力軍。

　　今年已不是邱汝民第一次張羅農民專業培訓的事，可他卻說自己比以往任何時候更有底氣。邱汝民的蜂場是湖州市農民學院蜂業培訓點，去年他就以“土專家”的身份多次給蜂農授課。老邱說，如今他有了高級職稱，上起課來底氣更足了，他希望在自己蜂場里辦更多省級、全國級的蜂業培訓交流活動。（浙江在線記者 翁杰 通訊員 張澤民 高曉曉）

　　一般企業投資項目審批提速

　　投資項目審批快馬加鞭

　　“蒸汽用熱這個事情，待會兒有專人來看，看了以后我們下午出方案，盡快把這個事情落實好。”春節長假首個工作日，剛一上班，嘉善經濟技術開發區經濟發展局副局長楊文文就給嘉興永信精密鋼管有限公司帶來了好消息。

　　原來，嘉興永信精密鋼管有限公司主要生產汽車用精密鋼管，目前正處在轉型的關鍵期，年前就計劃引進一臺新的進口熱處理設備，但由于現有的天然氣供應滿足不了生產的需求，加上開發區原來的蒸汽管網還未通到企業，因此要用上管道蒸汽還需要開發區規劃局及熱電廠協調解決，重新將管網連接到企業。

　　“太好了！今年我們計劃在原有基礎上繼續擴大生產規模，預計產量可實現15%左右的增長。”企業負責人施戈連連稱謝。施戈告訴記者，嘉善良好的投資環境讓企業發展信心十足。眼下，企業正在加緊建設新廠房，新生產線預計今年底明年初上馬，將生產附加值更高的汽車精密管產品。預計在未來兩到三年內，能夠形成年產八萬噸汽車用精密鋼管的產能，產值8至10億元。

　　受益于“最多跑一次”改革，嘉興永信精密鋼管有限公司的新廠房建設一路快馬加鞭，“這個過程中，我們最大的感受是，辦事方便太多了！一方面是讓我們準備的材料少了很多，另外一方面要跑腿的事也很少，很多審批網上就可以完成，效率高，速度快！”施戈說。

　　正如企業負責人所感受到的，過去一年，浙江深化企業投資項目審批制度改革，建成省市縣2.0版投資項目在線審批監管平臺，企業投資項目審批大大提速。

　　記者從嘉善有關部門了解到，春節長假后的第一個工作日，嘉善各地紛紛開展“開年問計大走訪”活動，走村入企促發展。而對楊文文來說，作為基層的經濟管理職能部門，還有另一個重要任務：企業投資項目“最多跑一次”改革，企業的獲得感如何？深化這一改革，還有哪些亟待解決的難題？

　　不久前，省發展改革委、省審改辦聯合出臺《2018年企業投資項目“最多跑一次”改革工作要點》，統一部署2018年改革總體目標和要求，明確2018年要全面實現一般企業投資項目開工前審批“最多跑一次”、“最多100天”，并力爭實現竣工驗收前“最多跑一次”。

　　根據這一改革要點，浙江將重點推進七方面任務，包括全面推進在線平臺2.0版應用、全面推進項目審批簡化優化標準化、全面實施企業投資項目發改部門牽頭服務制度、全面推行企業投資項目承諾制改革和標準地制度、全面深化行政審批中介服務市場化改革、全面加強投資項目信用監管、完善企業投資項目“最多跑一次”制度保障，并要求各地落實工作責任、加強督查考核，確保各項工作任務落到實處、取得實效。（浙江在線記者 劉樂平 縣委報道組 盛思佳）

　　國企混合所有制改革深入推進

　　管理者有了第二身份

　　新時代是奮斗者的時代。初七一大早，杭州熱電集團有限公司黨委書記、董事長許陽早早來到單位，對新一年工作進行部署，尤其是深化和完善員工持股試點工作，準備年后進行企業股東工商變更登記。這一天的工作與以往并無區別，但許陽的心境卻大不一樣，猶如“春風化雨潤物無聲”。2018年，對于許陽來說，是事業中的一個重要轉折點，他的身份不再是簡單的一位企業管理者，而轉變為“管理者+持股人”。“開工第一天，我和核心持股員工交流中，發現了一個共識：雖然大家持股占比不高，但對企業發展的熱情更高了、干勁更足了、責任心更強了。”他說。

　　杭州熱電是浙江國企改革員工持股試點中的一個縮影。2017年，浙江公布了首批5家國企混改試點名單，對員工持股進行先行先試。通過深化改革，進一步建立利益綁定、風險共擔的激勵約束長效機制，激發企業科研人員、經營管理人員和業務骨干的積極性，提升國有企業的活力、競爭力和影響力，促進國有經濟持續健康發展。

　　員工持股不是福利是激勵，所面向的并非所有員工，而是核心員工。許陽說，他們廣泛征求員工意見，經過多輪討論修改方案，最后確定持股員工為對公司經營業績和持續發展有直接或較大影響的科研人員、經營管理人員和業務骨干。與此同時，杭州熱電還在杭交所進行增資擴股信息披露，引進戰略投資者。2月9日，130名核心員工持股增資款和浙江華視投資管理有限公司的戰投增資款全部到位，公司混改順利完成。

　　全面深化改革，永遠在路上。新年后，省國資委、省財政廳、浙江證監局聯合發布《關于公布第二批國有控股混合所有制企業員工持股試點企業名單的通知》。物產中大公用環境投資有限公司、物產中大國際云商有限公司（籌）、浙江諾和機電股份有限公司、浙江中國科技五金城集團有限公司等4家企業入選第二批試點名單。

　　按照試點工作要求，入選企業要抓緊制定完善試點方案，對持股方式、持股范圍、持股人數、持股比例、入股價格、鎖定期、分紅方式、股權流轉規定等內容作進一步明確，并充分聽取本企業職工意見。員工入股資金來源必須合法合規，不得通過非法集資等方式籌集入股資金。此外，試點鼓勵入選企業積極開展制度創新，在以崗定股、股隨崗動的基礎上，探索員工股權流轉、預留股份等有效形式，打破激勵固化、激勵不到位的問題。

　　省國資委企改處負責人表示，員工持股是國有企業混合所有制改革的重要模式，在浙江國有企業改革發展實踐中起到了積極的作用。經過前期的試點工作經驗總結，在審核新一批試點名單時，優先考慮同步開展國有資產證券化工作的企業和人力資本、技術要素貢獻占比較高的企業，并要求其所處行業有代表性且符合其所屬集團主業發展方向，參與持股員工應為在關鍵崗位工作并對公司經營業績和持續發展有較大影響的科研人員、經營管理人員和業務骨干。（浙江在線記者 金梁）