央廣網(wǎng)杭州1月4日消息  浙江省設(shè)立各類改革試點(diǎn)900多項(xiàng)，其中省級(jí)以上試點(diǎn)171項(xiàng)；全年完成10個(gè)重大改革專項(xiàng)督察項(xiàng)目、8個(gè)第三方改革評(píng)估項(xiàng)目任務(wù)……2016年的這組“改革成績(jī)單”讓人眼前一亮，之江大地時(shí)時(shí)涌動(dòng)改革熱潮，處處充盈向上的力量。

　　成績(jī)單固然可喜，群眾的感受更加珍貴。在老百姓心中，改革成效從來(lái)不是統(tǒng)計(jì)報(bào)表上的數(shù)字，而是真切的體驗(yàn)、有溫度的感受。改革決策是不是聚焦基層群眾所思所想、所盼所急？改革推進(jìn)過(guò)程中，大家愿不愿意放棄“眼前的奶酪”？改革落地的“最后一納米”有沒(méi)有打通？

　　2016年，發(fā)展為題，改革作答。當(dāng)問(wèn)與答的路徑逐漸明晰，浙江在考卷后書(shū)寫(xiě)結(jié)語(yǔ)——改革，讓生活更美好。

　　以解決問(wèn)題

　　為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

　　最近，常山縣輝埠鎮(zhèn)彭川村村民王保哲回憶起打在兒子身上的三大板扁擔(dān)，自己也有些忍俊不禁。

　　2016年初，彭川村布置新一輪“三改一拆”工作，王保哲的兒子、80后村委會(huì)主任王治俊提出：依法把違建、一戶多宅、危舊房（老房）、露天廁所和家禽圈、影響交通的圍墻等五類建筑，一并納入拆除范圍，拆出一片新天地。不料，父親第一個(gè)投了反對(duì)票：想要拆危舊老房，沒(méi)門！

　　為了按時(shí)完成自己立下的軍令狀，王治俊動(dòng)足了腦筋，陪父親喝酒，趁他酒酣熟睡之際拆掉了圍墻，又安排他外出，利用這一個(gè)多月的“空檔”，拆除了危舊老房。那次，氣不打一處來(lái)的王保哲掄起身邊的扁擔(dān)，就給兒子來(lái)了三大板。

　　“老房子拆了，視線倒好了，看著也舒服了。”氣慢慢消了，看著變得整潔的村莊，王保哲這樣說(shuō)。

　　拆，還是不拆？這道題，是王治俊問(wèn)自己的，也是改革出的第一道考題。改革，必然打破一些陳舊的“壇壇罐罐”，影響一部分人的既得利益。而陣痛，是為了更好的未來(lái)，只有正確認(rèn)識(shí)長(zhǎng)期利益與眼前利益、整體利益與局部利益、集體利益與個(gè)體利益的關(guān)系，才有可能理順?lè)椒矫婷娴年P(guān)系，讓改革帶來(lái)盡可能多的紅利。

　　在村兩委的帶領(lǐng)下，短短一個(gè)多月，彭川村拆除了涉及465家農(nóng)戶、共兩萬(wàn)多平方米的違建，不僅成為當(dāng)?shù)亍盁o(wú)違建村”的典范，還引進(jìn)投資意向資金2000余萬(wàn)元，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　這是王保哲父子和彭川村的取舍。這樣的取舍得失，在過(guò)去的一年里還有很多。比如在浦江，以治水倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，很多水晶作坊被要求關(guān)停。一開(kāi)始，大家不理解，這不是斷了生計(jì)嗎？可是隨著浦陽(yáng)江水日益清澈和小作坊華麗轉(zhuǎn)身，時(shí)間給出了答案——2015年浦江水晶行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值71.45億元，已接近水晶行業(yè)整治前的高峰水平；2016年更突破90億元，稅收超過(guò)2億元。

　　大變化、大活力。當(dāng)改革以解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將帶來(lái)源源不絕的內(nèi)生動(dòng)力。

　　讓每一項(xiàng)改革

　　落地生根

　　商人老胡曾經(jīng)一度很納悶：都說(shuō)行政審批制度改革的施行，是政府對(duì)自己“開(kāi)刀”，大大提升了審批效率，可自己新辦企業(yè)跑審批，怎么還是多個(gè)層級(jí)反復(fù)跑？

　　老胡的苦惱，并不是個(gè)例。近年來(lái)，我省認(rèn)真貫徹中央重大改革部署，扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革工作，相繼出臺(tái)了一系列有力度、有分量、有特色的改革方案和舉措，改革呈現(xiàn)出全面播種、次第開(kāi)花的生動(dòng)景象。而隨著改革進(jìn)入深水區(qū)、“硬骨頭”不斷出現(xiàn)，真正讓每項(xiàng)改革落地顯得更為重要。

　　2016年4月，省委十三屆九次全會(huì)把改革落地列為六塊短板之一，省委改革辦著力加強(qiáng)改革督察、評(píng)估、考核等工作，為推動(dòng)補(bǔ)齊改革落地這一制度供給短板發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　2016年，我省全面啟動(dòng)改革滿意度評(píng)估工作，作為改革工作中的一次新嘗試，力求通過(guò)對(duì)各市改革工作作出比較客觀的評(píng)價(jià)，強(qiáng)化改革責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)改革舉措落地生根，補(bǔ)齊改革落地短板。

　　省人大對(duì)行政審批制度改革進(jìn)行的專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)，改革落地的“中梗阻”現(xiàn)象依然存在：比如，下放的權(quán)限含金量不高，中介改革滯后，基層承接能力不強(qiáng)等。

　　“究其原因，還是因?yàn)橐恍└母锊粔蚪拥貧�，改革方案出臺(tái)后沒(méi)能很好落地。”一位參與調(diào)研的省人大工作人員說(shuō)，抓改革，必須從細(xì)處入手，從實(shí)處著力，把每一個(gè)環(huán)節(jié)都考慮清楚，把每一項(xiàng)措施定得具體。

　　在近一年時(shí)間里，省委改革辦對(duì)各項(xiàng)改革下“任務(wù)書(shū)”：對(duì)中央和省委已經(jīng)部署的改革，因地方推進(jìn)力度不大影響改革帶來(lái)的獲得感的項(xiàng)目，地方要緊盯時(shí)間表、路線圖，堅(jiān)決按時(shí)有序加快進(jìn)度，確保按時(shí)落地；對(duì)改革配套環(huán)節(jié)未跟上或改革方案頂層設(shè)計(jì)不盡完善影響改革受益度的項(xiàng)目，省級(jí)有關(guān)部門要抓緊開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)提高改革的聯(lián)動(dòng)協(xié)同效應(yīng)；對(duì)于部門認(rèn)為改革力度很大，但群眾知曉率不高的項(xiàng)目，要一一查擺原因，分析究竟是部門“花拳繡腿”搞改革的問(wèn)題，還是地方改革落地“最后一納米”沒(méi)打通的問(wèn)題，抑或是改革宣傳引導(dǎo)不夠的問(wèn)題。

　　用獲得感

　　取代焦慮感

　　在浙江，改革內(nèi)容豐富，改革路徑多樣，但都有同一個(gè)指向——改革工作要經(jīng)得起群眾的檢驗(yàn)，要把工作做到群眾的心坎上、把問(wèn)題解決在群眾的急需處，使群眾的焦慮感得到紓解，獲得感逐步增強(qiáng)。

　　其實(shí)，在改革初期，有焦慮感是正常的。村民王保哲焦慮的，是自家老宅被拆除了；商人老胡焦慮的，是企業(yè)審批速度緩于他的預(yù)期。但當(dāng)改革步入正軌，他們的這些焦慮就會(huì)漸漸被獲得感取代。

　　一份滿意度評(píng)估的問(wèn)卷調(diào)查顯示，“健全‘五水共治’的體制機(jī)制”，這項(xiàng)改革的知曉率、受益率、期盼率均超過(guò)90%；在農(nóng)村公眾調(diào)查中，98%的群眾希望推廣“農(nóng)村文化大禮堂建設(shè)”改革項(xiàng)目。

　　這兩個(gè)改革項(xiàng)目能得到群眾高度認(rèn)可，最重要的原因就是順應(yīng)了老百姓的新期待，滿足了人民群眾對(duì)美化生態(tài)環(huán)境、豐富文化生活的所呼所需。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，這是全面深化改革的最大共識(shí)所在，更是取得改革成功的深厚根基所在。

　　讓群眾得實(shí)惠、得利益，我省一直在努力——

　　補(bǔ)科技創(chuàng)新短板，我省鎖定科技創(chuàng)新“第一方陣”目標(biāo)，加快完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，到2020年，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施要取得實(shí)質(zhì)性成效，率先建成創(chuàng)新型省份。

　　補(bǔ)交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，按照大交通思路深化交通體制改革，掀起新一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮，2016年9月底舉行的浙江省綜合交通投融資建設(shè)簽約大會(huì)上，簽約項(xiàng)目投資總額超過(guò)2000億元。

　　補(bǔ)生態(tài)環(huán)境短板，我省堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”之路，截至2016年11月底，全省221個(gè)省控?cái)嗝姊箢愃�以上�?6.9%，比2013年提高13.1%；劣Ⅴ類水?dāng)嗝嬲?.7%，比2013年減少了9.5%；全省范圍內(nèi)的垃圾河、黑臭河已基本消除。

　　補(bǔ)低收入農(nóng)戶增收致富短板、補(bǔ)公共服務(wù)有效供給短板……一道道考題，一個(gè)個(gè)答案。這張關(guān)乎改革的問(wèn)卷，沒(méi)有窮盡；事關(guān)百姓獲得感的答題，還在繼續(xù)。