8月15日，綠水青山就是金山銀山理念提出15周年理論研討會在安吉舉行，而在70公里外的杭州，也有一場相同主題的專家研討會在如火如荼地舉辦，不過，這場研討會主題聚焦在杭州濕地保護上。

　　杭州因水而生，因水而興，水給這座城市留下了豐富的濕地資源，形成“三江七湖一河一溪”的濕地格局。在今年的新時代美麗杭州建設推進大會上，杭州市委市政府提出按照“山水相融、湖城合璧、擁江枕河、人水相親”的理念打造最憶江南的“濕地水城”。

　　海南海口、江蘇蘇州、黑龍江哈爾濱……回到這場濕地主題的研討會，與會專家提到了不少“濕地前輩”，蘇州被點到的次數尤其多。這源于，隨著長三角一體化上升為國家戰略，為了實現區域更高質量的一體化發展，杭州與蘇州在綠色發展上的聯系更為緊密。

　　“上有天堂，下有蘇杭。”這兩座淵源頗深的城市，在濕地保護上，又有哪些互學互促的經驗呢？

　　立法先行

　　濕地保護要有制度保障

　　從熱鬧的蘇州吳江老城區往東，穿過繁忙的千億級工業開發區，便是同里國家濕地公園，河流、湖泊和沼澤在這里織成密集水網，不僅如此，公園還與與水鄉村莊共融共生，園內500余戶村民仍過著“房前種蔬，河邊養鴨，屋后育果”的水鄉生活。

　　這一幸福嬗變的背后，要從8年前出臺的地方性法規《蘇州市濕地保護條例》說起。2012年2月2日，蘇州市正式實施該《條例》，進一步明確了濕地保護的行政管理主體，重點對濕地保護管理體制、重要濕地認定、濕地征占用管理等方面作了具體規定，讓蘇州的濕地保護有法可依。

　　與會的南京大學教授王中生，多次去蘇州調研濕地建設，他深知立法對于濕地保護的重要性。“改革開放以來，蘇州城市進入快速發展階段，大規模開發建設導致濕地不斷減少，特別是藍藻事件爆發后，蘇州一直面臨著太湖水環境綜合整治的巨大壓力。”王中生說，為此，2009年4月，蘇州成立江蘇省首個濕地保護管理站，此后，作為行政手段的補充，《蘇州市濕地保護條例》應運而生。

　　2013年，《江蘇省生態紅線區域保護規劃》頒布實施，按照“保護優先、合理布局、控管結合、分級保護、相對穩定”的原則，江蘇省劃定了自然保護區、濕地公園、飲用水水源保護區等15類生態紅線區域，總面積24103.49平方公里。

　　“有規劃，有機構，有法律，就能讓濕地保護按部就班執行下去；江蘇還把濕地保護率納入生態文明考核，推行濕地生態補償機制。”王中生告訴記者，在這樣的制度保障下，如今，蘇州的自然濕地保護率從2011年的13.5%提升到2019年的59%，濕地保護效果顯著。

　　王中生的發言，得到了不少與會專家教授的共鳴。國家林業和草原局華東調查規劃設計院副院長劉道平建言，杭州濕地保護要規劃先行，完善濕地保護的相關法律體系；濕地國際中國辦事處主任陳克林研究員也建議，杭州應摸清濕地資源家底，按照國際標準和相關規范，建立科學的濕地保護體系，加強立法和組織保障。

　　記者從杭州市林水局了解到，杭州已將濕地保護立法提上日程，在出臺《西溪國家濕地公園保護管理條例》實踐經驗基礎上，盡快爭取杭州市人大地方立法，通過制定全市域濕地保護條例，為濕地資源的保護、管理、監測、科研、監管提供法制保障。

　　不止保護

　　濕地建設應有更多內涵

　　“虎丘濕地公園是蘇州最大的城市綠肺，可你知道嗎？它的茭白、蓮藕、水芹等傳統‘水八仙’也很有名，成為蘇州人餐桌上的寵兒。”研討會上，王中生的另一個觀點引起在場所有人的興趣，“除了保護外，還應積極探索‘濕地+農業’‘濕地+旅游’等濕地經濟模式，就像杭州千島湖的保水漁業模式，把濕地的生態效益轉化為真金白銀……”

　　從蘇州探索濕地經濟出發，打開了研討會專家們的話匣子，都指向豐富濕地保護和建設的內涵上。浙江省水利發展研究中心教授級高工朱法君，是一名業余的鳥類攝影愛好者，工作之余都泡在了濕地里，他率先拋出疑問，“西溪濕地的形成、保護、利用模式，恐怕無法再復制，杭州還需要怎樣的濕地？”

　　朱法君補充道：“以西湖、西溪、湘湖等一批城市景觀湖泊公園、濕地公園相結合的格局已經形成，杭州在打造‘濕地水城’中要在多樣性上做文章，更要從功能上定好位，而不是建設千篇一律的公園、廣場和游樂場所。”

　　北京林業大學教授張明祥也表達了同樣的觀點，他在研討會上說，“杭州要充分參照國際濕地城市的標準，比如，挖掘濕地文化，建設小微水體等，凸顯優勢，補齊短板，打造濕地水城的靚麗色彩。”

　　探索濕地保護與建設的多樣性，要在尊重自然規律的基礎上，注重系統開發和整體開發。記者采訪了解到，蘇州經過對濕地、自然保護區、地質公園、林地等資源調查，基本建立了自然保護地資源“一張網”和行業監管“一張圖”生態戰略，從“蘇州園林”逐步邁向“園林蘇州”。“人水關系是人與自然關系的縮影，在濕地規劃與保護開發上，特別要注意濕地保護的整體性，不要東一塊、西一片。”河海大學教授崔廣柏說。

　　保護優先

　　打造最憶江南的“濕地水城”

　　杭州之美，美在“最江南”，特在“最靈秀”。杭州的河流和濕地，是杭州區別于其他城市的獨特標識。

　　“在‘綠水青山就是金山銀山’理念指引下，我們堅定不移把保護擺在第一位，深入開展‘五水共治’‘美麗河湖’‘幸福河湖’建設，極大改善了全市水環境和水生態。”杭州市林業水利局局長錢美仙說，除了打造保護和合理利用雙贏的濕地保護“西溪模式”外，杭州正在推進千島湖特別生態功能區建設，探索新時代我國特大城市湖泊保護的實踐范例。

　　在打造濕地文化上，杭州已成功申報中國濕地博物館，牽頭組織連續三屆國際濕地論壇和濕地文化節活動，廣泛開展“尋找杭州最美濕地”“尋找中華秋沙鴨”等品牌教育活動，編輯出版了《杭州美麗濕地》書籍。

　　如中國科學院東北地理與農業生態研究所研究員武海濤所言，“杭州具有得天獨厚的優勢，可突出濕地的文化價值打造‘濕地城’。”下一步，杭州還將挖掘濕地歷史、農耕、民俗文化等“組合拳”，全面提升濕地治理能力和治理水平。

　　杭州也是一個“數字之城”，數字治理已深入到生態環境整治的方方面面。在蕭山區，以蕭山經濟技術開發區范圍內8條河道試點經驗為基礎，充分激活“智慧河道云平臺”這一治水信息化平臺的作用，打造了科技治水的“蕭山樣板”。“接下來，我們還將運用高科技手段，打造‘星—空—地’立體式濕地資源智慧監測方式，強化監測評估，濕地資源可持續利用。”錢美仙說。

　　當下，杭州提出要在全省建設“重要窗口”中展現“頭雁風采”，更好發揮在生態文明建設方面的示范引領作用，加強生態保護和修復，堅決打贏污染防治攻堅戰，全面提升人居環境水平，高水平打造“濕地水城”，努力成為宜居城市建設的實踐范例。“新時代呼喚新作為，杭州濕地保護工作面臨新的機遇和挑戰，我們也將立足杭州濕地資源基本情況，打造與‘重要窗口’相匹配的濕地水城。”錢美仙說。

　　接下來，杭州將以西湖、西溪、千島湖為重點，突出“原生態、高品質”，著力在濕地水質、濕地文化、生物多樣性上下功夫，進一步還原濕地原生態，提升濕地品質，打造一批極品濕地；同時，以蕭山湘湖、濱江白馬湖、余杭北湖等為重點，修復一批具有杭州特色的精品濕地。其次，杭州還將保護一批樣品濕地，加大對西湖銅鑒湖、富陽陽陂湖、富春灣新城濕地、淳安千畝田、錢塘新區杭州大灣區濕地等一批不同類型濕地的原生態保護工作，進一步恢復濕地功能。

　　浙江新聞+

　　杭州濕地保護成果

　　杭州濕地資源豐富，有近海及海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地等5大類21種類型，根據2005年調查數據，全市有8公頃以上的濕地面積14萬公頃（不含水稻田），占全市區域總面積的8.4%。

　　杭州現已列入國際重要濕地名錄1個，列入國家重點保護濕地名錄有2個，列入省級重要濕地名錄5個；建立濕地公園4個，其中國家級濕地公園1個、省級濕地公園3個。

　　全市生物多樣性十分豐富，有維管束植物近3000種，陸生野生動物506種，其中國家重點保護陸生動物74種；水生野生動物27種，其中國家二級保護水生動物8種。

　　杭州市林水局連續10年在西溪濕地開展生物多樣性監測，2019年維管束植物711種，昆蟲892種，鳥類186種，呈現出生物多樣性日益豐富的良好態勢。（記者 劉健）