你有沒有想過，實體化行政服務中心有一天會撤銷？這件新鮮事，正成為現實。

　　推動行政服務中心實時在線，時機成熟時撤銷實體化的行政服務中心，是杭州打造全國新型智慧城市建設“重要窗口”的一項重要內容。

　　7月27日，記者走進濱江區行政服務中心發現，許多窗口已經沒有工作人員值守，取而代之的是一排排自助網上辦理區。濱江區行政服務中心副主任王汀解釋：“通過‘智慧大屏’系統監測，濱江行政服務中心大廳的人流量，去年較2018年下降了20%，而今年上半年由于疫情和網辦模式推廣的雙重影響，較去年下降了40%。目前我們的窗口數量，已經從原先的93個，減少到現在的46個。”

　　哪些窗口被撤銷了？原先的窗口辦事人員去了哪里？窗口撤銷后群眾辦事會不會不方便？帶著這些疑問，記者在濱江行政服務中心一探究竟。

　　減哪些、減多少有講究

　　據介紹，濱江此次撤減行政服務窗口，在類型和數量上都很有講究。

　　記者在中心總服務臺的智慧大屏上看到，屏幕上顯示著單周辦理量最大的十項業務、平均受理時長最短的十項業務，以及等候時長最短的十家單位。窗口督查科科長蔣海鋒介紹：“我們通過掌握的數據搭建了撤減模型，為撤什么窗口、怎么撤提供了參考。”

　　根據實際情況，濱江確定了能夠網上辦的完全撤減、可以合并辦的建立聯合專窗、需要審批的投資項目后臺響應等3種撤減方式。比如在商事登記領域，原先涉及市場監管、商務、稅務的17個窗口，被減少到了7個。“這是因為企業開辦等業務，已經完全可以在網上辦理了。”蔣海鋒說。

　　當然，大刀闊斧的撤減一半行政服務窗口，加速政務服務的數字化改革，是實實在在建立在濱江穩固的數字治理“地基”之上。

　　靈活運用浙江“最多跑一次”改革和杭州“親清在線”的理念、方法、機制，可說是這次數字化改革的核心方法論之一。濱江“年年一大更新”、不斷完善的商事登記網上辦功能是其最佳例證。

　　對接城市大腦應用場景后，如今濱江的商事登記網上辦領域，已實現了全天候在線可完成的“無人智慧審批”，不論何時何地，企業只需提交營業執照申請，通過全區后臺數據打通后的分享、比對，企業幾分鐘后就能獲取電子營業執照。

　　在濱江區，大量涉企業務和個人事項，都實現了網辦、掌辦，為撤減行政服務窗口奠定了基礎。

　　減窗口，不減服務

　　在服務大廳，記者看到不少肩披“網辦D小二”綬帶的工作人員，在自助辦理區、群眾等候區、前臺窗口外側等區域指導群眾網上辦事。

　　“數字化改革中壓減窗口，絕不是拍拍腦袋說減就減。”濱江區行政服務中心相關負責人表示，“大家可能也注意到了，我們現在把中心的服務人員稱為‘D小二’，這個‘D’有‘一鍵直達’的‘到達’之意，有‘店小二’的比喻之意，更有數據的英文‘Data’的首字母之意思。”

　　原先在市場監管窗口的周權，就是其中一位。“窗口雖然減少了一半，但服務的質效不減。”周權介紹，像他一樣，不少于60%的撤減窗口人員被調整為“網辦D小二”，其余則被調整至后臺，負責實時審批、在線咨詢等，保障在線服務的質量和速度。

　　這樣一來，窗口服務的效率反而有所提高。

　　據介紹，像城管、農業窗口業務此前平均等待時間為5分鐘，窗口撤減后僅需2分鐘；市場監管局窗口此前平均等待時間為10分鐘，窗口撤減后僅需7分鐘。

　　事項向基層下放延伸

　　窗口的壓減，不意味著對群眾服務的減分。

　　“雖然撤減窗口落地才一周，但我們自助服務機的辦件量已經明顯提升。”蔣海鋒告訴記者介紹，行政服務中心窗口撤減一半前，濱江加大力度投放綜合自助機，在實現街道、社區全覆蓋的基礎上，還覆蓋到了各個產業園區，做到辦事渠道下沉。“7月份，園區中海康威視辦件量最多，達到342件。社區中，離行政服務中心較遠的浦沿街道新生社區辦件量最多，達到177件。”

　　與此同時，一個線下“15分鐘政務服務圈”的概念被提出來，通過對公共服務“就近辦”、網辦事項“居家辦”、困難群眾“上門辦”、復雜事項“窗口辦”、企業事項“協調辦”的新模式探索，高新區（濱江）的3個街道、6大產業平臺與所有社區，都伴隨政務服務數字化改革的腳步，成為濱江人“15分鐘政務服務圈”內的服務網點。

　　濱江區政務服務中心相關負責人特別提到，“15分鐘政務服務圈”的打造，并不是要把中心減掉的窗口，機械地添加到街道、社區與平臺中去，而是要通過流程的優化與再造，把中心壓減窗口的功能，跟街、社、平臺現有的服務功能“有機融合”。

　　據介紹，今年年底前，濱江區級行政服務中心將力爭只保留兜底窗口，進一步推動行政服務中心實時在線，實現便民惠企一鍵直達。（記者 張留 浙報融媒共享聯盟濱江站 宋桔麗 肖鱈桐）