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      央廣網

      有地方推小學生"彈性離校" 杭州能實現嗎?

      2017-02-09 10:54:00來源:浙江在線
      杭州一小學放學時接孩子的場景頗為壯觀。許多要上班的父母無法來接,只能由祖輩代勞。(資料圖片)朱衛國 攝

        距杭州小學開學僅剩3天,對爹媽們來說,困擾他們的孩子接送問題也馬上就要來了。尤其是下午接孩子,下班時間和放學永遠趕不上點,怎么辦怎么辦?

        這個困擾了中國人幾十年的問題,或許有了解決的辦法。

        近日,南京市政府發文《關于進一步推進小學“彈性離校”工作指導意見》,自2017年春季學期開始,南京全市所有公辦、民辦小學從每學期開學第二周起實行“彈性離!保瑢W生參與一律免費。只要是按時離校有困難的孩子,由家長按規定自愿提出書面申請,經學校批準后可延時離校。孩子由老師照顧,以此緩解學生家長接孩子難問題。據稱,南京市財政還為此安排了“彈性離校”市級專項獎補經費。昨天,全國的家長都在為南京的這條便民政策點贊。尤其是杭州的家長,他們都在問,杭州有沒有可能也這樣?

        “升學寶”調查顯示

        76%家長希望“彈性離!甭涞

        昨天,錢報教育微信公眾號“升學寶”發布南京“彈性離校”的消息后,不少杭州家長在評論區留言:

        “杭州也快點實行吧,孩子在彈性時間做作業,或者和同學玩都好!”

        “家里沒老人幫忙,每天下午接孩子放學都是個大問題,總不能天天向領導請假……要是杭州也這樣該多好,那不僅便民,那是救命!”

        ……

        為啥爸媽如此期待“彈性離!蹦兀俊吧龑W寶”做了個小調查,結果顯示:

        在600余位參與調查的爸媽當中,表示按時接孩子有困難的占75%,13%偶爾有困難,僅12%稱沒困難;

        孩子放學后,66%直接回家,21%上晚托班,5%參加學校組織的社團活動、興趣班等;

        76%的調查對象希望學校實行“彈性離!保鉀Q接送問題;12%稱無所謂;也有5%不希望實行“彈性離!保瑩淖詈髸兂伞坝袃斞a習班”;還有5%的家長表示,要看是否免費。

        杭州20多年前就推過“困難班”

        因種種原因目前多數學校都停辦了

        實際上,早在1989年,當時由杭州市教委、市財稅局、市物價局聯合發文,允許小學開辦“困難班”并適當收取費用。對于這條規定,當時獲得了家長一片叫好。

        沒過幾年,部分學!袄щy班”開始變味,成了有償的“補習班”。2007年初,浙江省義務教育實行全面經費保障機制,規定除了課本費、作業本費和寄宿學生的住宿費之外,學校要取消一切服務性收費和代辦收費,而原本每學期80元的“困難班”收費,也在取消之列。沒了經費支撐,越來越多學校停辦“困難班”。

        后來到2013年,浙江省教育廳出臺指導意見,鼓勵各地小學爭取政府經費支持,籌劃小學放學后無人照看家庭學生的“托管”工作,在放學后舉辦“晚托班”、“放心班”等。但同時提出“三不”原則:不上課、不集中輔導、不加重學生課業負擔,堅決禁止違規補課和借“托管”服務進行“亂收費”。

        據記者調查,目前杭城小學舉辦類似“晚托班”的并不多,免費的就更少了。大致分三類:一是活動類的“晚托班”,學校組織開展社團活動,是免費的,一般4點半結束;二是課外興趣班,部分民辦學校動用社會力量,請校外的專業老師到學校開課,學生自愿報名參加,須繳納一定費用;三是愛心困難班,由學校老師管理,孩子可以一直待到家長來接,這是免費的。

        晚托班為何開辦不下去?在采訪中,多位校長都提到經費問題。

        “學生要延時離校,老師必須延長工作時間。但現在學校不能向家長收費,也沒有相應的財政補貼,沒法給老師發津貼資金,總不能讓老師每天下班后都參加義務勞動,于情于理都說不通。所以,我們學校一直不提供這項服務,不是不想做,是沒辦法做。”一位公辦小學的校長這樣說。

        校外托管班大行其道

        家長:收費雖貴但實在沒別的辦法

        現在杭州幾乎每所小學附近,都有數量不少的托管班、接送班、培訓班的存在。對于接送確實存在困難的家長來說,校外托管班是目前能夠找到的最好的解決問題的辦法。

        杭州景成實驗學校之前做過一次學生課外生活的調查,一到三年級學生放學后,共有70多名參加了校外托管班,“差不多占總人數的10%,這有點超出我們的預期!本俺尚W校長曹紡平說。

        事實上,升學寶調查結果顯示,放學后上托管班的孩子達到了21%。

        一位從事校外晚托行業的資深人士說,杭州的晚托班興起于2007年。那一年,正好是浙江全面取消學校服務性收費。不少培訓機構抓住這個商機,大量開辦晚托班。“這是教育市場的剛需,尤其是雙職工家庭,很難做到每天按時接孩子放學!边@位人士說,“即便能去接孩子,但離下班還有很長一段時間,把孩子放在哪里?難道每天往單位帶?”

        目前,市面上的托管班主要提供三種服務:一是只負責接孩子;二是接完孩子后,再找場地輔導家庭作業或實習,一般下午4點開始6點結束;三是在前面兩者的基礎上,晚飯也管了。

        有時候,學校會布置一些孩子難以獨立完成的作業,比如小報、手工等,一些晚托班還有專門的老師負責指導孩子完成這些作業。

        不過,有教育界人士指出,不少校外機構無論師資、場地還是管理等,都存在良莠不齊的情況。有的托管班,一個老師管理七八個學生,根本照顧不過來。還有的實行“滾班制”,一個老師同時管理多個年級、多個科目,輔導作業的效果實在堪憂。而且,收費大都比較貴,目前市價大多在每人每月1500-2000元,貴的甚至要四五千元每月。

        杭州有沒有可能實行“彈性離!

        有老師堅決反對:太累了

        在采訪中,數位公辦小學校長向記者表示,南京的這項政策是好政策,但執行起來未必會如想象中那么完美。

        一位資深公辦校長說,從長遠看,讓孩子能彈性離校,是一種趨勢,確實符合大部分家庭的實際情況。但考慮問題的時候,不能僅僅從滿足家長的需求出發,還要考慮學校和老師的承受能力。他認為,“彈性離校”屆時很可能會出現兩種“沒彈性”的情況:要么孩子都早早被接走;要么全體學生都留在學校,因為很多家長即使家里有人接,也希望孩子能在學校多待一會兒,何況還是免費的。

        “如果大量的孩子因此留在學校,他們是待在教室里還是其他地方?都在教室里,肯定有老師會輔導功課,這不是與教育部門的初衷相悖,和減負也背道而馳?”這位校長說。

        老師們的反對意見最大。一位教齡兩年的年輕老師接受采訪時說,“如果要天天加班,肯定不愿意。但是,如果學生家里確實有困難,偶爾幫忙照看一下,肯定沒問題!边@位老師說,這跟津貼什么的無關,“一天工作下來已經很累了,放學后還有大量工作要做,比如備課啊,家校聯系啊,實在沒有那么多精力!

        另一位教英語的老師說,“小學老師工作量本來就很大,每天幾乎都是在跑著做事情。我們也有自己家庭和生活,放學后也要回家為孩子燒飯輔導作業,我們也需要休息!

        有校長建議,如果真要實行學生“彈性離校”,不妨適當收取一點費用,這樣一來,既可以避免所有家長都把孩子留在學校,又可以為額外多了工作量的老師增加一些收入!安贿^,即便增加津貼,又有多少老師愿意加班?”(記者 沈蒙和 通訊員 王毅)

      編輯: 傅煒如
      關鍵詞: 小學;彈性離校;困難班
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