服務中心的大屏幕上，不斷滾動的數據提供了答案。截至當日13時38分，當天網上申辦事項總數2253項，已辦結1881項，辦結率為83%。

　　為方便群眾網上辦事，義烏搭建“義網通辦”網上辦理平臺，通過大數據支持，實現減材料、減證明、減窗口；相關政務服務事項經過“顆粒化梳理”，網上辦理事項從1679個增加到2008個。

　　一增一減之間，百姓辦事更加精準便捷。截至8月底，義烏今年全市網上辦事量達251.7萬余件，網上辦結率77.8%，近八成政務服務實現網上通辦，百姓真正“零跑腿”。

　　服務事項“顆粒化”

　　“在外面忙了一上午，趁午休就在‘義網通辦’把申請事項辦了。”李女士是義烏一家廣告公司的負責人，公司承接的業務需臨時占用城市道路，要向綜合行政執法局申請。“之前辦理要往部門跑幾趟，現在不用出門就能辦結，審批表快遞送上門，錢也不用我們出，太方便了。”她說。

　　李女士所說的“義網通辦”平臺，是義烏市特別打造的網絡辦事專窗。它諧音“一網通辦”，目的就是讓老百姓從網絡端口就能把事辦了。

　　今年以來，義烏市創新設計路徑，利用大數據中心，實現線下一窗式受理、線上一站式服務，在金融服務、醫療服務等更多數據服務應用上做了創新。

　　過去網絡辦事存在類目眾多、填寫繁瑣等問題，影響了百姓網上辦事的積極性。為此，義烏市從提升群眾網絡辦事體驗出發，在全省率先推進政務服務事項“顆粒化梳理”。

　　“‘顆粒化梳理’就是將群眾和企業找政府辦的具體事項最小化，方便群眾辦事。”義烏市數據管理中心主任丁小娟說，“我們將1679個事項梳理成2008個事項，讓群眾精準選擇，網絡辦事有的放矢。”

　　以戶口遷移事項為例，因遷移條件不同，可分為求學、婚嫁、就業等數個類目，所要求填寫的材料各不相同。過去群眾網上辦事，只有“市內戶口遷移”“市外戶口遷移”“其他戶口遷移”可選擇，大家需逐個比對遷移條件，準備材料，大大影響了辦事效率。

　　通過“顆粒化梳理”，“義網通辦”平臺針對戶口遷移設置了市內夫妻投靠、市外夫妻投靠、人才引進落戶等23個子項。這23個子項辦事流程具有唯一性，群眾只需根據自己情況填寫就可完成網上辦事。如市內夫妻投靠落戶，辦事人只需提供結婚證、配偶或配偶直系親屬的房屋權屬證明（投靠到農村地區的需提供），即可完成辦理。時間比之前至少縮短了三分之一以上。

　

　　政務服務O2O

　　“O2O”是互聯網領域的流行話語，指的是線上線下相融合的服務模式。義烏依托數據共享，將O2O互聯網思維引入到政務服務中，讓廣大在義烏的商家、企業受益匪淺。

　　浙江瑞豐光電有限公司是義烏打造O2O政務服務新模式的受益者之一。通過“義網通辦”平臺，該公司的表面裝貼發光二極管封裝擴產等3個新項目，1周內便完成了環評編制及審批。“辦事少跑腿，少花時間，就是降成本。”項目負責人龔亞玲說，這讓企業可以更專注于項目建設和生產。

　　線上辦理，線下送達。“讓數據替群眾‘跑’，通過整合信息系統、內部操作，順暢平臺流轉，辦事周期大大縮短。”義烏市環保局審批科科長鄭旭東說，目前環保部門辦理的環評報告審批、危廢管理計劃備案等所有41個事項均實現全程網上辦理，批復文件也以加蓋電子公章的形式送達。

　　這種變化，得益于各政府部門間“信息孤島”的打破，實現數據代跑腿。

　　與此同時，平臺還強化雙向物流、統一支付、人臉識別等功能配置，充分挖掘分析已歸集的數據信息，進一步優化辦事流程，推動750個新增事項一網通辦。如“企業登記檔案查詢”等事項，法人可網上完成，每年至少節約行政經費90萬元，惠及10萬人次。

　　義烏市還在各鎮街設置200余個代辦點，組建一支包括基層所導辦員、鎮街代辦員、村居社區指導員、黨群服務中心講解員、郵政快遞員、青年志愿者在內的服務隊伍，把“義網通辦”真正送到群眾身邊。

　　“數據跑腿讓網上辦事不再局限于工作時間，全年365天、每天24小時，隨時隨地都能在線申辦。”丁小娟告訴記者，平臺在非工作時間已受理事項57萬余件，非工作時間網上辦結事項每天超過2000件，累計為群眾節約103.9萬個工作日。

　　信用體系做保障

　　日前，義烏市民吳佳浩開車上班途中，發現前面的車牌不見了。單位工作忙沒時間去車管所補辦，他利用午休在“義網通辦”平臺5分鐘就完成了在線辦理。“我無需提供任何材料，只要網上填寫申請表，太方便了。”3個工作日后，嶄新的車牌就郵寄到了家里，他驚喜不已。

　　過去，辦理車牌補換，需要帶上舊車牌或者車牌登記備案的證明。如今在“義烏通辦”平臺上，這些證明性材料不再需要，取而代之的是個人信用承諾。

　　信用承諾的底氣，源于義烏市在前期全國社會信用體系建設示范城市創建中，建立了比較完善的信用評價、獎懲等機制。在義烏，有一個有效歸集58個政府部門、104家金融機構的1550項的信用數據，形成覆蓋超過38萬法人和其他組織、220萬自然人約1.9億條記錄的多維信用數據庫。網上辦理人一旦出現失信行為，將受到信用懲戒，對生活造成全方位的影響。

　　“以商事登記取消住所證明采取申請人承諾制為例，如果申報不實，將納入‘信用義烏’評價體系，情節嚴重的，撤銷工商登記或吊銷營業執照。”義烏市改革辦副主任謝沁菲說。

　　“我們通過大力推行個人承諾、加強信用監管、打通‘信息孤島’等方式加快政府職能轉變，更好地處理‘放’和‘管’的關系。”正如義烏市常務副市長陳小忠所言，削減一紙證明材料，體現了政府的多作為、敢擔當。

　　如今，不用去辦事窗口排隊，不用看工作人員臉色，群眾還可以在線實時跟蹤辦件進展。一旦事項超期未辦結，系統就會自動提醒辦理機構。

　　“義網通辦”內置的效能監察平臺，可全面監控網辦事項各時間節點的狀態，同時紀委也會定期入駐調查辦事效率。

　　“下一步，我們將加快做好平臺的事項優化、數據優化、宣傳推廣等各項工作，結合實際探索研究開發語音搜索等新功能，進一步提升群眾網上辦事的質量和數量。”在陳小忠看來，“義網通辦”的搭建不僅實現了部門間的數據和信息共享，還可以很好地監控辦事流程，獲取更多數據進行統計分析，為后續工作推進提供數據支撐，有效推動了政府數字化轉型。（記者 施力維 龔望平 市委報道組 陳錦青）