中華民族要實現全面小康,56個民族一個都不能掉隊。浙江省唯一的少數民族自治縣——景寧畬族自治縣,有責任為其他少數民族地區決勝全面小康“打個樣”。早在2009年,習近平同志就對景寧提出“在推動科學發展、促進社會和諧、增進民族團結上走在全國民族自治縣前列”的殷切期望。
今天的景寧,不僅在麗水市力爭上游,而且縣域經濟基本競爭力位列全國120個民族自治縣(旗)前十位、農民人均可支配收入位列前五位。興畬縣產業、揚畬鄉文化、惠畬族民生……景寧正打造民族自治縣決勝全面小康樣本。
一條海拔線
振興畬鄉產業
位置偏遠、交通不便、人口較少……這幾乎是所有民族地區發展面臨的瓶頸,景寧亦不例外。在這里,畬族聚居村分布在海拔600米以上的高山上。
如何破解自然條件的束縛?2002年,時任浙江省委書記習近平第一次到景寧調研時就指出:“生態的優勢不能丟。”循著這一方向,景寧從海拔600米這一自然分界線入手,變生態優勢為經濟發展動能,錨定了畬鄉農業新方向。
“過去,海拔600米曾是限制畬族百姓脫貧致富一道看不見的坎,現在卻成了高山農產品的產地標志。”景寧縣農業部門有關負責人介紹,高海拔意味著晝夜溫差大、光照足,保障了農產品品質。基于此,景寧命名當地農產品區域公共品牌為“景寧600”,成為當地冷水雪茭、深山野蜜、月子大米等高山優質生態農產品的品質標志。
眼下,正是大漈鄉冷水茭白集中上市時。當地雪松茭白合作社負責人彭一東說,貼上“景寧600”的標簽,不用吆喝照樣銷路不愁,農產品賣到了杭州、上海。今年彭一東的茭白賣到了每公斤7元多,行情比早幾年又好了不少。不單茭白走俏,目前景寧已成功簽約首批25家“景寧600”戰略合作企業,開發“景寧600”系列農產品86款,累計實現農產品旅游地商品銷售額6.5億元。
為百姓指明致富路,政府還要搭把手。“過去畬族百姓一心想脫貧致富,卻苦于手里沒錢。”景寧縣委主要負責人說,通過農村金融改革,如今景寧低收入農戶可享受免息免擔保貸款。政府統一購買“貸款保險”并貼息,涉農金融機構憑“保單”向低收入農戶放貸。
破解融資難,拓寬增收路。在大地鄉馱垟村,村民徐根養一家七口人,原先是村里出了名的貧困戶。前兩年,他通過小額信貸獲得2萬元建起菇棚種香菇,如今年純收入近10萬元。今年,徐根養想再貸款10萬元擴大生產。
這一被稱為“政銀保”的項目實施以來,和老徐一樣獲得免息、免擔保創業貸款的低收入農戶多達11672人次,共發放小額貸款5.3億元。尤其喜人的是,目前“政銀保”項目的貸款不良率、保險理賠均為零,扶持資金效益放大了近15倍。
一臺畬韻戲
唱響畬鄉文化
獨特的民族地域文化,是少數民族地區最寶貴的財富之一。在給景寧畬族自治縣建縣20周年的賀信中,習近平同志指出,景寧“生態環境良好、人文景觀獨特,發展前景十分廣闊而美好”。景寧將總書記所點贊的獨特人文景觀轉化為發展的寶貴資源。
每周六晚7時,一臺民族經典舞蹈“印象山哈”在景寧文化中心劇場準時上演。這出舞劇向八方來客訴說畬鄉故事,成為人們到景寧旅游的必選項目之一。
景寧的這臺“文化戲”不僅在舞臺上演繹,更在每個畬族村落唱響。近年來,景寧以項目搭平臺,弘揚畬鄉文化,激活一個個村落的畬鄉文化游——
在白鶴村,在建的畬族四季農耕園已初具規模,10月將部分開園。來自蒼南的園區負責人、畬族小伙鐘政祥正籌劃將全國55個少數民族的文化表演隊伍輪番請來,每月舉辦一場少數民族大聯歡,作為他的農耕園品牌文化活動。
在東弄村,畬家田園綜合體項目一期工程已部分完工并開園迎客,其中有茶寮區、香菇寮區、稻魚共生區及大寨門等,是當地畬族風情文化展示體驗的窗口。
在塔堪村,在建的“山哈宮”旨在打造一個“中國畬族朝圣問祖殿堂”,成為具有全國影響力的畬族祭祀文化傳承與體驗基地。
厚植畬鄉文化基因,建好畬族精神家園。在景寧縣城,畬族文化中心、文化館等一批公共文化設施極大豐富了畬漢群眾的文化生活;在農村,建成鄉村非遺展示館33座,繪就了畬鄉文化繁榮的生動畫卷。“中國畬鄉三月三”節慶活動至今已連續舉辦了12屆,成為全國“最具特色民族節慶”,也成了景寧發展鄉村旅游的一張“金名片”。
畬鄉文化引客來,興了鄉村、富了百姓。目前,景寧已建成農家樂民宿集聚區13個、精品民宿示范點10個、省級特色鄉鎮3個、省市級特色點13個、省市級特色村14個……如今,景寧的一二三產結構比例為13.2∶29.2∶ 57.6。
去年,景寧少數民族農村常住居民人均可支配收入15515元,是2006年首次統計時2755元的5.6倍。今年上半年,全縣旅游總收入為30.71億元,同比增長23.25%。
一場大趕考
解出民生答卷
過去在麗水的各項考核中,景寧墊底是常事,拿個全市倒數第四就算是歷史性突破……這是景寧曾經的尷尬。景寧縣委主要領導坦言,當時部分干部總以“民族自治縣情況特殊”為由,抱著“等、靠、要”的思想。
2005年8月,習近平同志到景寧考察時強調,欠發達地區廣大干部,發展理念上要站得高、看得遠,精神狀態上要艱苦奮斗、奮發有為,工作方法上要統籌兼顧、全面推進,為進一步推進欠發達地區加快發展作出新的貢獻。
牢記囑托,不忘使命,景寧著力激活基層干部干事激情。景寧縣委主要領導介紹,今年初,景寧再一次拉開一場畬鄉鐵軍“志不求易、事不避難”創新實干大趕考,要求各部門至少有一項工作要爭取在麗水全市名列前茅。除了全縣104個鄉鎮(街道)、部門及臨時機構,254個行政村也加入了“大趕考”行列。
樹標桿,是為了更好地惠民生。“以農村交通為例,過去山上的畬族村民出行多走水路,但因不少碼頭‘臟亂差’,4萬山區庫區百姓出行難。”景寧港航管理所副所長潘國民告訴記者,借著“大趕考”契機,他們率先推進渡運公交化改革,通過政府買單、百姓免費乘坐的模式,整合渡運資源、統一管理,群眾出行問題得到根本解決。
在紅星街道楊綠湖村,村民楊東洪家的板栗快要熟了,今年村里渡口有了“公交輪渡”,他再也不用擔心自家的板栗運不出去了。今年,景寧的農村渡運公交化改革被省委改革辦列為改革試點并推廣。
加快民族地區發展,基層創新是不竭動力。“變撤為改”,便是景寧通過基層創新走出的一條畬鄉特色辦學路。在梧桐鄉,只有145名學生的中心小學不但有標準的塑膠跑道、草坪球場、多媒體教室,城里的老師也常來此任教……
“農村學校的大變樣與‘大趕考’密不可分。”校長劉建平告訴記者,“大趕考”確定目標時,景寧就明確提出在農村小規模學校辦學方面要成為全國的標桿,他所在的梧桐鄉中心小學就是一個示范。如今,景寧的農村辦學模式成了全國現場推進會的典型。
一張張誠意滿滿的民生答卷,正在實現畬鄉人民對美好生活的向往:今年上半年,景寧城鄉居民收入增速居麗水前列;每年提取上年度地方財政收入的3%和0.5%,分別作為當年的少數民族發展基金和畬族文化發展基金;少數民族學生實行“十五年”基礎教育免費制度;少數民族群眾城鄉醫療保險個人繳費部分補助50%,住院自費超過4000元再給予12%補助……(記者 周詠南 翁杰 施曉義 縣委報道組 陳伊言)