葉時芬僅用半個小時就辦妥事，受益于海曙區行政服務中心最近推出的窗口“全科醫生”。不久前，3名窗口“全科醫生”在大廳社會事務區先行上崗，經過一段時間的運行，效果明顯，平均辦理事項時間縮短了10至15個工作日，群眾滿意度大幅提升。12月4日，這一模式被復制至商事登記區運行。

　　4日早上，記者在現場看到，兩大辦事區人來人往，前來辦事的群眾不用人工分流，無須引導，直接將材料遞進“一窗受理”窗口，就有工作人員收件受理；后臺則有多個“格子間”，由多個部門集中辦公，流水作業。前臺綜合受理，后臺各部門審批完成后，許可文書被送至出件窗口，由窗口工作人員統一出件。

　　“4月初，我們通過歸并組合、流程優化后換上社會事務、商事登記、基建審批等區塊名字，但簡單的歸并組合只是完成了各審批職能部門的物理聚合，表面上是‘一窗受理’，實際上還是以各部門受理自己部門事項為主。”海曙區審管辦副主任王民源說。

　　“主要問題在于原來各部門的窗口人員，只熟悉本部門本窗口的業務，達不到全科精通、全科受理的要求，有時無法給群眾提供準確咨詢答復，反倒使群眾多跑了腿。”窗口工作人員李媛媛現身說法。

　　為了解決這一問題，海曙區審管辦與區編委辦、區人社局溝通后，在全省首創了窗口人員綜合受理“審批考級制”，通過導師培訓、考試評級等方式培養窗口“全科醫生”。

　　常態化培訓率先在社會事務區實施。各審批部門業務骨干成了窗口受理人員導師，窗口人員在1個月內，接受了三輪導師培訓，每輪培訓后都要進行審批業務知識和實操技能考試，由各審批部門、審管辦組成的窗口受理人員評定小組評定技能等級，頒發等級證書。

　　海曙區審管辦主任王明波說，為保證窗口人員業務技能保持高水準，培訓和考試實行常態化，并根據每次成績重新調整技能等級，避免“一考永逸”、學習懈怠現象。

　　“十九大報告提出，轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。”王明波說，“截至目前，社會事務和商事登記兩個辦事區有20余名窗口‘全科醫生’，這些‘通才’讓‘一窗受理’從物理聚合升級為‘化學融合’，徹底改變了‘一窗受理’之前的貌合神離狀況，實現了真正的融合。”（記者 裴建林 尤暢 王丹靜 續大治 張黎升）