此前，根據寧波市市場監管局赴基層一線和企業開展的調研顯示：當前企業和投資者的需求，不再集中于稅收、土地等政策方面的優惠，而是更多地考慮投資的安全性、創業的放心度、地方社會的誠信度，指向的是地方政府的法制建設、公平競爭的市場秩序、符合市場經濟發展規律的優勝劣汰機制等。

　　黨的十九大報告則指出：全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業準入限制，完善市場監管體制。為此，寧波市此次出臺打造優質營商環境19條舉措是對這些要求的具體貫徹落實。

　　這19條意見主要包括四方面內容：推進市場主體“寬進嚴管”、扶持市場主體轉型升級、助推市場主體向園區集聚發展以及推進服務信息化和智慧化等。

　　其中有不少亮點和創新值得關注。比如，寧波市將實行全程電子化登記，以后企業登記將實現“零跑動”、“零見面”；企業名稱核準將逐步取消，寧波市將向社會全面開放全市企業名稱庫，充分釋放企業名稱資源；突破企業住所（經營場所）瓶頸制約，實行企業住所（經營場所）申報承諾制。

　　在扶持市場主體轉型升級方面，寧波市將大力推進小微企業升級加速工程，形成具有本土特色的小微企業集群。2017年，實現全市新增小微企業3萬家以上，其中八大萬億重點產業小微企業1萬家以上；2018年兩項指標同比再增長15%以上。

　　寧波市還將助推市場主體向園區集聚發展，打造一批具有產業特色的電商園區，爭創國家網絡市場服務與監管示范區。此外，寧波市還將強化信息共享、信用引領和數據分析，統一整合市場監管數據，加強信用引領的示范性和全面性，并充分挖掘企業登記數據庫及“多證合一”后的部門共享信息，編制有深度、有建設性的市場主體分析報告，為黨委政府決策和社會投資提供依據。