央廣網(wǎng)北京8月28日消息 據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，去年8月，《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》印發(fā)，北京、上海、沈陽(yáng)、南京等13個(gè)城市開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，通過(guò)運(yùn)營(yíng)一批集體租賃住房項(xiàng)目，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革成果，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)提供支撐。

　　當(dāng)前，探索利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃房的試點(diǎn)推進(jìn)力度正在加大。截至目前，北京、成都、鄭州、合肥、佛山等多個(gè)試點(diǎn)城市正積極推進(jìn)當(dāng)?shù)氐脑圏c(diǎn)方案。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，利用農(nóng)村集體用地建設(shè)租賃住房有助于拓展集體土地用途，拓寬集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增收渠道。

　　李國(guó)祥：農(nóng)村集體用地建設(shè)租賃住房，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有非常多好處。首先，集體土地盤(pán)活，實(shí)現(xiàn)集體土地增值，帶來(lái)收益。第二，發(fā)展租賃住房會(huì)吸引外面的人到農(nóng)村去，有利于緩解農(nóng)村“空心化”，增強(qiáng)農(nóng)村人的活力，同時(shí)增加人與人的文化交流，改變農(nóng)民傳統(tǒng)落后的觀念，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的改善有非常多好處。而農(nóng)村集體用地建設(shè)租賃住房帶來(lái)的收益，可以用來(lái)改善生態(tài)環(huán)境，對(duì)生態(tài)宜居、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都有促進(jìn)作用，可以作為鄉(xiāng)村振興的有效抓手。

　　目前，多個(gè)試點(diǎn)城市正在制定方案，其中，一線城市中，北京市部分集體用地已找到合作方并成功簽約，預(yù)計(jì)不久后將正式動(dòng)工。廣州市將從今年開(kāi)始每年利用集體用地建設(shè)100萬(wàn)平方米租賃住房，預(yù)計(jì)2020年將建成300萬(wàn)平方米租賃住房。

　　省會(huì)城市中，成都市目前已確定在天府新區(qū)、青白江區(qū)、金堂縣和蒲江縣四個(gè)地方先行試點(diǎn)，編制了5個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。鄭州市試點(diǎn)項(xiàng)目也已開(kāi)始動(dòng)工，其中，鄭東新區(qū)金光集體土地租賃房項(xiàng)目一期預(yù)計(jì)建成1000套租賃房。合肥市包河區(qū)和長(zhǎng)豐縣試點(diǎn)項(xiàng)目在今年5月底已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，其他區(qū)縣已于5月底完成前期工作。

　　李國(guó)祥認(rèn)為，利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，不僅可以讓離開(kāi)農(nóng)村外出打工的人通過(guò)租賃閑置房屋實(shí)現(xiàn)增收，也為城市租房市場(chǎng)提供了更多的房源，緩解城市房租上漲的壓力，讓打工者用較低成本解決住房問(wèn)題。

　　李國(guó)祥：一方面從農(nóng)村角度看，農(nóng)民外出打工，房產(chǎn)閑置，如果利用租賃實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性收入，對(duì)農(nóng)民增收有好處。另一方面，農(nóng)村集體用地建設(shè)租賃住房可以增加房源供給，對(duì)于房屋的出租價(jià)格會(huì)起到平抑的作用。對(duì)于農(nóng)民工或者外出打工的人來(lái)說(shuō)，可以用相對(duì)較低的成本解決住房問(wèn)題。

　　同時(shí)，李國(guó)祥認(rèn)為，要避免集體用地建設(shè)范圍無(wú)限擴(kuò)大，侵害農(nóng)業(yè)用地等問(wèn)題。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，建好配套措施，合理利用農(nóng)村土地。

　　李國(guó)祥：一方面要避免“一哄而散”或者集體用地建設(shè)范圍無(wú)限擴(kuò)大，侵害農(nóng)業(yè)用地等問(wèn)題；另一方面，隨著農(nóng)村發(fā)展，大量剩余勞動(dòng)力已經(jīng)進(jìn)城，大量宅基地客觀存在。各地要結(jié)合實(shí)際，保障農(nóng)民權(quán)益，合理利用宅基地，同時(shí)對(duì)農(nóng)村集體用地要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用農(nóng)村土地，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮起來(lái)，讓土地優(yōu)化配置。這也是現(xiàn)在試點(diǎn)以及將來(lái)全國(guó)推廣的主要目標(biāo)，要靠配套措施來(lái)保障。