央廣網北京8月21日消息（記者李鑫）據中國鄉(xiāng)村之聲《三農中國》報道，8月19日，新華社受權播發(fā)了《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅三年行動的指導意見》，這個《指導意見》對今后三年的脫貧攻堅工作做了全面部署。

　　8月20日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室副主任歐青平介紹了《指導意見》所確定的目標、任務。同時提出，對于特殊困難群體，將由開發(fā)式扶貧向保障與開發(fā)相統籌轉變。

　　韓俊說，中央決定出臺《指導意見》，就是根據各地區(qū)、各部門貫徹脫貧攻堅工作中出現的新情況、新問題，進一步完善頂層的政策設計、強化政策措施、加強統籌協調，以便推動脫貧攻堅工作更加有效開展，確保如期實現脫貧攻堅的目標任務。

　　韓俊：《指導意見》是今后三年脫貧攻堅工作的綱領性文件，明確了各項工作的時間表和路線圖。《指導意見》明確了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的工作要求，提出必須要做到“7個堅持”，也就是：要堅持嚴格執(zhí)行現行扶貧標準；堅持精準扶貧精準脫貧基本方略；堅持把提高脫貧質量放在首位；堅持扶貧同扶智相結合；堅持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統籌；堅持脫貧攻堅與錘煉作風鍛煉隊伍相統一；堅持調動全社會扶貧的積極性。

　　未來三年還有3000多萬貧困人口需要脫貧，根據建檔立卡的數據分析，這3000多萬建檔立卡貧困人口中大多數都是老病殘等特殊群體，而且隨著脫貧攻堅進程的不斷深入，這些特殊貧困群體的比例還會越來越高，他們的貧困程度很深，減貧的成本非常高，脫貧的難度也很大。

　　歐青平說，《指導意見》已經明確，針對這部分群體，將從以開發(fā)式扶貧為主向堅持開發(fā)式和保障性扶貧相統籌上轉變，同時明確：保障性扶貧并不是對剩下的貧困人口采取低保一兜了之，而是通過綜合措施來實現對他們的兜底保障。

　　歐青平：為了做好綜合性保障扶貧工作《指導意見》也提出了一系列的政策舉措：一是加強養(yǎng)老保障。二是深入實施健康扶貧工程。三是保障住房安全，特別是通過加快易地扶貧搬遷和農村危房改造等措施解決貧困群體的住房安全。四是推進農村低保和扶貧開發(fā)兩項制度銜接。既要健全農村低保對象的認定方法，將符合條件的貧困人口全部納入低保范圍，同時還要加強農村建檔立卡工作和農村低保對象的認定兩項工作的相互銜接。五是保障義務教育。特別是加大控輟保學的工作力度，確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。

　　脫貧攻堅事關全面建成小康社會目標的達成，是黨和政府的核心工作、重點工作。韓俊和歐青平共同表示，這個三年行動的《指導意見》最大的亮點是兩個字“行動”——每一項任務都有牽頭部門、都有負責部門，是個行動指導意見。而且，《指導意見》要求各項政策對深度貧困地區(qū)都要傾斜，要求把脫貧攻堅的基礎性工作做的更實，貧困戶的識別、退出一定要做到精準，這都是其中的兩點。

　　從脫貧攻堅任務看，未來3年，還有3000萬左右農村貧困人口需要脫貧。中國鄉(xiāng)村之聲特約評論員魏永剛表示，目前脫貧攻堅進入深入階段，貧困程度越來越深，扶貧困難越來越大，時間越來越緊，任務越來越重，扶貧的目標和工作方式都要有一個變化和調整。這個時期出臺這樣一個脫貧攻堅指導意見十分必要。

　　同時，魏永剛表示，越到關鍵時刻脫貧越要講究質量，從貧困到小康是歷史性跨越，這一步步必須是穩(wěn)步、堅實的跨越，容不得半點虛假，為我國全面進入小康社會打下堅實基礎。

　　魏永剛：經過這幾年持續(xù)奮斗，脫貧攻堅取得了巨大成就。無論是貧困地區(qū)還是非貧困地區(qū)的貧困村莊、貧困戶，人們都切身感受到了巨大變化。但是，只要還有一個地區(qū)沒有脫貧，攻堅就不能停歇。脫貧攻堅現在正是接近目標而沖刺“較勁”的時候，《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅三年行動的指導意見》可以說是新的動員令，我們要緊盯目標再出發(fā)。

　　《指導意見》再次明確了打贏三年脫貧攻堅戰(zhàn)的目標任務。確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧，消除絕對貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。實現貧困地區(qū)農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平。實現貧困地區(qū)基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。脫貧攻堅盯住目標再出發(fā)，就要緊緊盯住這些具體工作目標，一項一項對照，一步一步攻堅。

　　值得關注的是，《指導意見》提出了堅持把提高脫貧質量放在首位的工作要求。脫貧攻堅也要增強“質量意識”，提高脫貧質量。越是在取得成績，越是在接近目標的時候，質量意識越是不能有絲毫放松。脫貧是一項重大社會變革，對于貧困地區(qū)來說，從貧困到小康是一種歷史性跨越。這種跨越必須是穩(wěn)步、堅實的跨越，而容不得半點虛假。所以，脫貧攻堅再出發(fā)，既要看到已經取得的成績，對打贏攻堅戰(zhàn)充滿信心，更要看到前面的困難，始終堅持高質量的要求。脫貧幫扶要更加注重長期效果，脫貧攻堅要經得起歷史和實踐檢驗。只有以這樣的質量標準來要求，脫貧攻堅才能真正造福群眾，得到歷史的承認。