新中國成立前，國家積貧積弱，貧困像一道繩索纏在百姓身上，難以擺脫。“身無御寒衣，家無隔夜糧”，一個“窮”字，在中國人心里的陰影面積相當大。

　　新中國成立后，很多人也都曾經歷過商品短缺、憑票供應的年代。特別是農村貧困人口更多，日子比城里人更難過。

　　生活慢慢好起來，變化最大的是改革開放以后。

　　那么，改革開放前，中國到底有多貧困？國家統計局公布的數據顯示：按照2010年標準，1978年末我國農村貧困人口7.7億人，農村貧困發生率高達97.5%。

　　改革開放以后，農村率先進行了經濟制度改革，實行了家庭聯產承包經營責任制，生產力得到極大解放，農民收入大幅提高，農民溫飽問題逐步得以解決。隨著農業、農村改革不斷深入和扶貧開發大力推進，我國貧困人口大幅減少。到2012年末，我國農村貧困人口下降至9899萬人，農村貧困發生率降至10.2%。到2014年底，中國農村貧困人口還有7000多萬。

　　世界銀行發布數據顯示，按照每人每天1.9美元的國際貧困標準，從1981年末到2015年末，我國貧困發生率累計下降了87.6個百分點，而同期全球貧困發生率累計下降32.2個百分點。這意味著，我國減貧速度明顯快于全球，貧困發生率也大大低于全球。中國對全球減貧的貢獻超過70%，成為首個實現聯合國減貧目標的發展中國家。

　　我國農村貧困人口從7.7億人，減少到7000多萬，確實是了不起的成就。那剩下的這7000多萬貧困人口怎么辦？中央一錘定音：繼續脫貧！而且要加大力度，打贏脫貧攻堅戰！

　　一問：貧困人口有多窮？

　　對于貧困戶，地方政府首先要建檔立卡。當時很多人不理解，扶貧就扶貧嘛，搞什么花架子？扶貧要落在實處，而不是落在紙上，建檔立卡是不是在搞形式主義？

　　現在回來頭來看，建檔立卡就相當于對貧困的一次大摸底。大家都經歷過人口普查，工作人員會上門調查，家里幾口人、多大歲數，戶口落在什么地方等信息。建檔立卡也是這個目的，貧困人口有多少？都分布在哪里？貧困的程度怎樣？這些都需要搞清楚。如果基本情況不明，這場戰役就沒法打，無法排兵布陣。

　　從這個意義上，建檔立卡就是一場“貧困大普查”，力度之大在全世界都罕見。這一史上最大的“貧困普查”，目的就是拔掉窮根，實現全面小康。

　　今年5月，記者去了一趟云南，到脫貧攻堅的“前沿陣地”走訪了一圈，感受深刻。

　　越野車在新修好的盤山路上蛇行，車輛翻一座山，需要從山腳盤到山腰，再從山腰轉到另一座山的山腳。都說“山路十八彎”，這一路起起伏伏，繞的彎都超過80個了，車終于開進了大山深處的麗江市永勝縣松坪鄉下啦嘛村。

　　云南大山深處的山村，顛覆了人們對“村子”的傳統概念。一個村子，光開車就走了兩個多小時；4個村民小組，分布在高、中、低三個海拔帶，最高處的海拔接近3000米。由于距離太遠，村民之間走動少，有的互相之間根本不認識。村里的小學就坐落在村里，但孩子們上學卻要住宿，因為翻山越嶺太吃力了。

　　這個村居住著納西族、傈僳族、彝族三個少數民族，全村373戶村民中，建檔立卡貧困戶有269戶。多年來的深度貧困，一直壓得下啦嘛村喘不過氣來。

　　像下啦嘛村這樣的窮鄉僻壤，在云南還有不少，大多數是少數民族村落。很多村子存在了幾百年，卻被外界遺忘了幾百年。這些曾經與世隔絕的少數民族，被稱作“直過民族”。從字面理解，就是“直接過來的民族”，從原始社會或奴隸社會，直接跨到了社會主義社會。這些地區有多貧困、多落后，可想而知。

　　記者的同事勞罕，多年從事“三農”研究和報道，對農村貧困地區了解很深。他發現，貧困跟“窮鄉僻壤”這個詞關聯度非常高。

　　為什么“窮鄉”會跟“僻壤”連在一起？仔細琢磨就會發現：窮，跟地理位置有關——窮源于偏遠，源于不通。當大家都窮的時候，這個關系不那么明顯；而當很多地方發展起來之后，僻壤與窮鄉之間的關系，就頓時突兀起來。大家乍然會發現：剩下的那些窮地方，原來大都是僻壤啊！

　　云南最彎的公路，7公里有68個彎。

　　按照經濟學的原理：一個地方要發展起來，離不開人流、物流、信息流、技術流等。也就是說，市場的要素必須豐沛。如果一個地方位置偏遠、交通不便，它與外界的經濟連接性就比較差，帶來資源配置乏力，市場循環不暢，發展就會落后。

　　在脫貧攻堅戰役中，很多貧困人口聚集的地方，都是自然環境惡劣的偏遠鄉村。有些地方甚至“一方水土養不了一方人”，只能通過易地搬遷來實現脫貧。

　　二問：脫貧攻堅有多難？

　　這些處于深度貧困的百姓，政府要不要管？

　　很多窮鄉僻壤，不只是與外部市場的連接性差，而是差到了與世隔絕的地步。與世隔絕的地方，市場經濟肯定是失靈的，如果政府不管，那就等于沒有人管，可能永遠會被邊緣化。

　　但是，貧困地區要打通與外界的連接，重新建立與市場的連接，就必須真金白銀投入！

　　在永勝縣的群山峻嶺中，最令人震撼的場景，就是架橋鋪路和拉電線。幾乎每座山上，都有彎彎繞繞的公路；電力鐵塔從山腳到山頂，簡直就是呈60度角暴力上拉！

　　云南華麗高速公路，是川西南、滇西北唯一一條東西向高速公路，目前正在建設的金安金沙江大橋，是世界在建最大跨徑的山區峽谷懸索橋。明年年底建成通車后，從四川攀枝花到麗江只要2小時。為什么速度這么快？“就是不再彎彎繞，盡量取直線。逢山打隧道，遇谷架大橋。這樣的高速路不是鋪出來的，而是隧道和橋連接起來的。”當地人介紹說。

　　很多工程造價高、難度大、效益低，如果不是政府主導，市場根本沒有動力做這樣的項目。而這樣的項目，在“三區三州”這樣的深度貧困地區，比比皆是。

　　“三區三州”80%以上區域位于青藏高原，它們的一個共同特點，就是自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深，是脫貧攻堅戰中最難啃的“硬骨頭”。“甘孜州的電力建設投入，如果算經濟賬，可能100年也收不回來。但是甘孜要發展，老百姓過上好日子，交通基礎設施和充足電力必不可少，我們不能只算局部的經濟賬。”國家電網甘孜州電力公司黨委書記劉友志說。

　　最難啃的“硬骨頭”怎么啃？脫貧攻堅戰的排兵布陣，大致是這樣的：政府和國有企業沖在前面，率先進行基礎設施建設；與外界連通之后，其他企業再進來，因地制宜發展農業項目，建設農村電商、倉儲物流，開發鄉村旅游等，帶領貧困群眾通過發展相關產業致富。

　　“看牦牛村村民小組海拔高、氣溫低，特別適合種植反季羊肚菌。”松坪鄉黨委書記譚建美說，現在，村里拿出30畝地做種植大棚，如果成功了一畝地就可以收入上萬元。除了種植經濟作物，下啦嘛村還成立了永勝超源種養殖業合作社，投資200萬元新建養殖場，養殖肉牛84頭。養殖合作社作為集體經濟，每年收入分紅將覆蓋到全村所有貧困戶。

　　黑色遮陽網下面，是羊肚菌大棚。

　　如何讓貧困群眾脫貧之后，有穩定的收入不再返貧，則是一個更艱巨的任務。景谷傣族彝族自治縣，曾是云南省88個貧困縣之一。全縣5.24萬建檔立卡貧困人口中，有一半以上是因缺少技術而致貧的。縣委書記羅景華介紹，為激發社會各界參與扶貧的合力，景谷縣出臺產業扶持政策，給予每戶建檔立卡戶5000元產業發展扶持資金，每戶建檔立卡戶可申請5萬元以內的財政貼息金融貸款。全縣共有19家龍頭企業、257家專業合作社、43家電商組織參與產業扶貧，脫貧攻堅成效顯著。今年4月云南省人民政府已正式下文，批準景谷退出貧困縣。

　　可以說，在每一個脫貧攻堅的陣地上，每一條致富路的背后，都離不開多方的同心協力——政府加力，全面小康路上一個不能少；企業助力，訂單農業帶動群眾致富；個人努力，貧困戶提高自身勞動技能實現持續增收。

　　三問：全面小康有多“全”？

　　隨著脫貧攻堅戰大力推進，貧困人口脫貧明顯加快。到2018年末，我國農村貧困人口減少至1660萬人。4年間，又有5000多萬人脫貧。

　　“全面小康路上一個不能少，脫貧致富一個不能落下。”2018年10月，習近平總書記在清遠考察調研時強調。

　　以前，中國的經濟實力不夠雄厚的時候，我們就許下了這樣一個愿望。今天，當中國成為世界第二大經濟體時，我們堅定不移地“還愿”。所以，我們才會如此不遺余力，投入這么多的人力物力，打響脫貧攻堅戰，打好這場戰役，打贏這場戰役。

　　說實話，脫貧攻堅需要真金白銀地投入，但短期內產生不了經濟效益，遠不如建個大企業、上個大項目。那為啥黨和政府還卯足了勁拼命干，為解決貧困問題付出如此艱辛努力？有人說，這是因為“中國共產黨對人民群眾負有無限責任”，此言不虛。

　　雖然這些投入換不來對等的經濟效益，但可以改善貧困群眾的生活， 值得！

　　2018年，世界銀行發布的《中國系統性國別診斷》報告稱，中國在快速經濟增長和減少貧困方面取得了“史無前例的成就”。聯合國秘書長古特雷斯盛贊中國減貧方略，稱“中國已實現數億人脫貧，中國的經驗可以為其他發展中國家提供有益借鑒”。

　　消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨的重要使命。一些西方國家常常自我標榜民主自由，并借此攻擊中國的人權。其實，在人權問題上不是比誰的調門高，關鍵是看實實在在的效果。

　　對中國來說，努力創造條件讓每個人都過上好日子，這是最大的人權。

　　本文來源：人民日報中央廚房·麻辣財經工作室

　　中國鄉村之聲轉載編輯：楊瀅 //責編：李雨楠 // 監制：張磊、彭忠蛟