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      拿下最難啃的“硬骨頭”——葫蘆島市建昌縣脫貧攻堅記事

      2017-09-13 15:47:00來源:遼寧日報

        脫貧攻堅,建昌壓力大!

        到2014年,建昌縣貧困人口仍有12.5萬,總數居省內各縣區之首,貧困發生率高達19.84%。全省脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”,就是建昌。

        “在扶貧的路上,不能落下一個貧困家庭,丟下一個貧困群眾!秉h的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅工作,把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標,在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰。

        確保小康路上不落一戶、不少一人,建昌脫貧,不僅是建昌縣的大事,葫蘆島市的大事,更是全省的大事。省委、省政府始終把脫貧攻堅作為一項重要政治任務來抓,特別是在支持幫助建昌脫貧攻堅工作上更是不遺余力。

        65萬建昌人也迸發出了前所未有的精氣神,以繩鋸木斷、水滴石穿的信念和精神,勇于擔當,砥礪奮進,拿出繡花的功夫,狠抓精準扶貧、精準脫貧,“十三五”開局脫貧攻堅首戰告捷。2016年,全縣有37個村、17422人脫貧銷號。而在這一過程中,建昌創造出的一系列扶貧模式更是彌足珍貴。

        在遼寧,建昌的脫貧攻堅,是硬仗中的硬仗;建昌脫貧攻堅取得的階段性重要成果,難能可貴。人們有理由相信,建昌能做到的,省內其他貧困地區也能做到。

        堅決打贏脫貧攻堅戰,以建昌為代表的省內貧困縣區,正滿懷信心、一步一個腳印地向全面小康的目標邁進。

        擼起袖子加油干

        從自然、地理等條件來說,地處深山之中的建昌縣黑山科鄉楊樹底下村似乎窮有可原,人均耕地少,資源匱乏,多年來始終沒有找準有效的脫貧門路。

        黨中央作出堅決打贏脫貧攻堅戰的戰略決策后,楊樹底下村也激發出了一定要脫貧的高昂斗志。在村“兩委”班子帶領下,楊樹底下村建起了富民養驢專業合作社,200多頭膘肥體壯的肉驢,讓人們看到了久困于窮的楊樹底下村正在發生的變化。

        “現在驢市火爆,我這一頭驢一天能長一斤肉,按市場價就是十八九塊錢。”楊樹底下村黨支部書記董秀森興奮地說。楊樹底下村的養驢專業合作社,就是為全村貧困戶脫貧而建。在經營上,董秀森是精打細算:一天的草料費加人工費一共6塊錢,再去點水電等其他成本,一頭育肥驢養一天就能掙上10塊錢,半年收入就是1300塊錢左右,一頭繁育期母驢半年收入更能達到2500塊錢。

        馬國成是合作社33戶貧困戶股東之一,每戶貸款3萬元入股購入3個原始股,3股的收益就是3000元,這對馬國成來說是一筆不小的收入。

        有了董秀森這樣的帶頭人,楊樹底下村脫貧有望。

        脫貧攻堅,難點就在像楊樹底下村這樣的深度貧困區?邢陆ú@個脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”,對于全省打贏脫貧攻堅戰具有重要示范意義。

        精準扶貧如何破局,精準脫貧如何保障?省委、省政府對建昌脫貧攻堅予以有力的指導:要在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效,齊心協力、攻城拔寨,扎實推進建昌精準脫貧工作;要繼續依托資源優勢、產業基礎,選準項目、發展產業,確保每戶貧困戶都有一個或至少參與一個扶貧產業項目……建昌脫貧攻堅的整體思路也在實踐中逐步成熟完善起來。

        24家省(中)直對口幫扶單位駐村工作隊來了。他們深入建昌對口幫扶的鄉村,專挑趕勁的事做——產業結構調整,科技教育支持,強化基礎設施建設。

        村民們說,過去想了很多年的事,現在工作隊都幫著解決了:賀杖子鄉11.7公里鄉級公路通了、魏家嶺鄉的無公害垃圾集中處理場建起來了、小德營子鄉的手工編織培訓班辦起來了……修路、建橋、上項目,不僅讓困難群眾短期見效,更讓他們在通往小康的道路上長期受益。

        葫蘆島市委、市政府明確提出,舉全市之力幫扶建昌摘掉貧困帽。他們組織120多家規模以上企業、金融單位及駐軍組成扶貧主體,對建昌的省重點貧困村開展結對幫扶。

        有了各方的大力支持,建昌縣委、縣政府干勁更足,層層抓落實的工作格局已經形成。

        ——全縣健全了“縣級領導+鄉黨委書記+鄉分管領導+鄉扶貧辦主任+縣駐村工作隊+村黨支部書記”的鏈條式領導體系,脫貧攻堅一竿子插到底,明確各級黨組織書記為脫貧攻堅第一責任人,堅持書記抓、抓書記,號召“一把手”帶頭做、做帶頭,層層壓實“關鍵少數”的脫貧攻堅責任。

        ——全縣每年年初開的第一個會,年末開的最后一個會,均是脫貧攻堅大會,一年中召開的脫貧攻堅調度會、推進會多達60次以上,研究解決的全是金融扶貧、光伏扶貧、危房改造等大事、難事、管全局的事。

        ——狠抓脫貧攻堅帶頭人隊伍和基層黨組織建設。全縣選派49名年富力強、農村工作經驗豐富的優秀干部到鄉鎮任黨政“一把手”,有116名農村黨員致富帶頭人、退伍軍人被選拔為村黨組織書記,建立了一支“永不撤走的工作隊”。

        “思路更清晰了,也不敢松勁了。只有擼起袖子加油干,才不辜負貧困戶的期待!苯úh湯神廟鎮黨委書記胡國峰飽含深情地說。這也道出了脫貧攻堅戰場上各方面力量的共同心聲。

        “三種模式”織密脫貧網

        在建昌縣小德營子鄉雙榆樹村集體服裝加工廠里,百余臺縫紉機“嗒嗒”作響,在村民們聽來,這宛如音樂的“嗒嗒”聲充滿了歡快和喜悅。因健康原因干不了重活的貧困戶喬立波說:“在家門口打工,我每月能賺2000多元。這都是習近平總書記讓我們過上了好日子啊!”

        讓勞動能力弱的貧困戶受益的雙榆樹村集體服裝加工廠,是典型的“強黨支部+脫貧合作社+弱勞動力戶”脫貧模式,這是建昌在脫貧攻堅中創造出的“三種模式”之一。這種模式下的脫貧產業項目,一般由村級基層組織牽頭領辦,或由合作社提供保姆式服務,對項目的運作過程進行全方位指導。如今建昌縣已有近一半的重點貧困村發展起牛驢養殖、扶貧車間、手工編織等村社合一、新型農村經濟組織主導的脫貧產業。

        產業項目是脫貧攻堅工作的重要支撐,沒有項目,精準脫貧就是無源之水、無本之木,也必將不可持續,但推進產業扶貧也不能“大水漫灌”,否則就失去了精準性;诖朔N認識,建昌縣反復調研,得出結論:貧困戶大體上處于三類情況,近三成有勞動能力;近三成是身患疾病、不能自主完成脫貧項目的弱勞動力;四成多完全沒有勞動能力。針對不同的健康和勞動能力情況,建昌開始精準施策,確保每戶都有脫貧項目。

        建昌縣石佛鄉梅杖子村張桂生、韓麗芹夫婦就是另一種脫貧模式——“小額貸款+到戶脫貧項目+強勞動力戶”的受益者。去年,靠政府協調貸款,兩口子買了3頭牛,買來時個個兒懷崽,如今牛欄里不僅新添了3頭牛犢,3頭母牛肚子里又都有了“動靜”,一家人的生活一下子“!逼饋砹耍骸包h中央給了咱這么好的政策,咱自己還不得加把勁,把日子過好嘛。”

        對于像韓麗芹這樣有勞動能力的貧困戶,建昌縣推行“小額貸款+到戶脫貧項目+強勞動力戶”脫貧模式,為每戶協調貸款3萬元至5萬元,支持發展種植、養殖項目或者參與產業基地建設。去年以來,全縣金融部門完成貼息貸款2.98億元,有力支持了貧困戶發展產業扶貧項目,扶貧效果迅速顯現。

        第三種脫貧模式是“縣光伏公司+光伏扶貧項目+無勞動力戶”。借助國家政策支持,在沒有勞動能力的貧困戶家中建設光伏電站,使其穩定增加收入。去年,建昌縣947戶分布入戶式光伏電站實現并網發電,每戶年增加收入3000元以上,今年又有2522戶完成基礎工程,年底前有望實現4500戶并網發電。

        自打建起了光伏電站,59歲的石佛鄉梅杖子村貧困戶陳吉榮就有營生干了,每天早晨起來第一件事,就是拖著拖布把院子里架起的光伏板擦上一遍。因患重病而喪失勞動能力,基本不能干體力活的陳吉榮,不出家門就坐地受益,現在老兩口臉上的笑容越來越多了。

        站在巴什罕鄉光伏電站項目現場,但見漫山遍野的光伏電板漸次排開,這個由華能遼寧清潔能源分公司投資建設的40兆瓦光伏電站項目,承載著建昌人脫貧奔小康的夢想。當地的貧困戶不僅獲得了土地流轉的收入,還帶動了40名貧困人口就業,每人每天收入100元。一項工程,獲雙重收益。

        上述三種脫貧模式,是建昌在推進脫貧攻堅的探索和實踐中逐步總結出來的,“精準”二字已經越來越顯示出巨大的威力,精準扶貧的理念也越來越深入人心。

        三種模式織密了脫貧攻堅項目覆蓋網絡。對于建昌貧困戶來說,三種脫貧模式“總有一款適合你”。

        標本兼治重在治本

        眼下正是開學季,走進嶄新的中國北方汽車教育集團建昌分校,但見名牌汽車維修車間林立,現場的學子們忙得不亦樂乎。

        北方汽車教育集團是國內知名的職教集團,建昌縣“三顧茅廬”,多次登門拜訪、洽談,功夫不負有心人,終于促成了合作。經過半年多的籌建,今年8月,學校迎來了第一批學生。針對建昌貧困家庭子女,學校每年提供200個學習名額,包括學費、食宿費等在內的費用全部免除。不僅如此,借助北方汽車教育集團強大的辦學網絡,學習兩年后,貧困家庭學生月實習工資就能達到3200元以上,畢業后可全部實現就業,月工資不低于5200元。

        教育扶貧,扶出了希望。阻止貧困現象代際傳遞,建昌縣采取“助、補、免、貸”等4項措施,對貧困家庭學生進行全方位幫扶,資助面達到100%全覆蓋。

        從一開始,建昌脫貧攻堅就提出要標本兼治,重在治本,以“造血”為主,“輸血”為輔,扶上馬還要再送一程,努力為貧困家庭播撒下希望的種子。

        不唯眼前喜,但求可持續。精準、真實、可持續,是建昌縣領導的口頭禪,也是對脫貧工作的底線要求。為此,建昌以繡花的功夫抓脫貧攻堅,制定了細化到每村每戶的年度脫貧攻堅“作戰圖”,建立了脫貧與返貧及時更新的動態管理平臺,實現對貧困戶的精準動態調整,確保識別、退出等工作精準、客觀、真實。

        在建昌,有一張類似于“督戰圖”的《扶貧項目資金落實情況月報表》,每個月排名后5位的鄉鎮黨委書記都要被縣委書記“約談”!凹s談3次以上,就該被拿下了!币晃秽l鎮黨委書記告訴記者。

        脫貧攻堅,建昌做得很細。貧困戶簽訂買牛羊合同后,首先要由鄉動監站進行防疫檢疫,打耳標登記造冊,確認無誤后,金融單位才把錢付給賣方。此后鄉、村干部每個月至少還要入戶兩次,做跟蹤筆記,確保脫貧貸款真正用到項目上。脫貧攻堅就是這么“較真”。

        孟凡革是二道灣子鄉二間樓村貧困戶,去年依托扶貧政策貸款3萬元,買了7頭牛,“頭兩天‘債主’聽說政府給我貸款了,就讓我拿貸款還他,他哪里知道,這貸款根本不經我手!

        制度上“堵漏”,定期自檢自查,通過精準識別“回頭看”和精準脫貧大排查等工作,逐村逐戶“體檢”,脫貧攻堅,建昌堅決杜絕“數字脫貧”和“虛假脫貧”現象發生,確保每筆扶貧款項、每項脫貧措施、每個脫貧項目、每個脫貧戶都要經得起檢驗。

        如今的建昌縣,多種形式、多種產業的扶貧項目已呈遍地開花之勢,精準真實的扶貧理念也已深入人心,一批又一批貧困戶實現了精準脫貧。

        據統計,近兩年間,建昌全縣已減少貧困人口3.5萬人,重點貧困村目前只剩下89個。

        吃飯、穿衣“兩不愁”,住房、教育、醫療“三保障”,全縣建檔立卡貧困戶大病報銷范圍也擴大到22種,報銷比例由70%提高到80%,低保兜底做到了全覆蓋,實現了應保盡保、應退盡退。

        與過去相比,脫貧的家庭更有奔頭,也更有勁頭;看著周圍脫貧戶日漸紅火的好日子,更多的貧困戶也看到了自己奮斗的目標和美好的明天。

        而最讓貧困戶心里托底的,還是黨中央脫貧攻堅的科學決策和堅強決心,以及各級黨委和政府的真抓實干。

        認識上去了,越干越有勁,越干越起勁,F在,建昌縣鄉村脫貧攻堅奔小康的氛圍越來越濃:大家心里明鏡兒似的,黨中央支持咱脫貧,咱自己可不能“掉鏈子”。

        有夢想,有奮斗,有預期。

        幸福不會從天降,好日子是干出來的。脫貧攻堅已經進入啃硬骨頭、攻城拔寨的沖刺期,更是決勝期。建昌縣正在業已取得的堅實成果基礎上,向貧困發起總攻,有信心也有能力取得脫貧攻堅的最后勝利,向黨中央交上一份經得起歷史、實踐和人民檢驗的時代答卷。

      編輯: 孔明
      關鍵詞: 硬骨頭;貧困戶;小德營子鄉;二道灣;葫蘆島市建昌縣

      拿下最難啃的“硬骨頭”——葫蘆島市建昌縣脫貧攻堅記事

      在遼寧,建昌的脫貧攻堅,是硬仗中的硬仗;建昌脫貧攻堅取得的階段性重要成果,難能可貴。如今的建昌縣,多種形式、多種產業的扶貧項目已呈遍地開花之勢,精準真實的扶貧理念也已深入人心,一批又一批貧困戶實現了精準脫貧。

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