近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意見》，明確了大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

　　《意見》中都有哪些“干貨”？糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民能不能得到實(shí)惠？我們一起往下看。

　　全面落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略

　　以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、有效解決市場(chǎng)化形勢(shì)下農(nóng)民賣糧問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和保障糧食質(zhì)量安全為重點(diǎn)。

　　實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程

　　推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，為構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的五個(gè)重點(diǎn)任務(wù)

　　一是培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)主體，增強(qiáng)糧食企業(yè)發(fā)展活力，培育壯大糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持多元主體協(xié)同發(fā)展。

　　二是創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。

　　三是加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，大力促進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展糧食精深加工與轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌利用糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施資源。

　　四是強(qiáng)化糧食科技創(chuàng)新和人才支撐，加快推動(dòng)糧食科技創(chuàng)新突破，加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣，促進(jìn)糧油機(jī)械制造自主創(chuàng)新，健全人才保障機(jī)制。

　　五是夯實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，完善現(xiàn)代糧食物流體系，健全糧食質(zhì)量安全保障體系。

　　進(jìn)一步提升糧食質(zhì)量安全保障能力

　　到2020年，初步建成適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和糧情的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，全國(guó)糧食優(yōu)質(zhì)品率提高10個(gè)百分點(diǎn)左右，糧食產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7%左右，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到88%，主食品工業(yè)化率提高到25%以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億的糧食企業(yè)數(shù)量達(dá)到50個(gè)以上，大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和糧食產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)，糧食科技創(chuàng)新能力和糧食質(zhì)量安全保障能力進(jìn)一步提升

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英認(rèn)為，《意見》的落地實(shí)施，會(huì)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值受益，進(jìn)而提高我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　黨國(guó)英：現(xiàn)在我國(guó)的糧食狀況是，數(shù)量有保障，倉(cāng)儲(chǔ)量非常大。但是糧食產(chǎn)品的質(zhì)量和效益比較低，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較弱。

　　整個(gè)世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的狀況是，深加工、品牌效益起的作用越來(lái)越大。我們國(guó)家發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)，要從產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。所以這個(gè)文件多方面強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈上整合資源，這是我們的薄弱環(huán)節(jié)，所以這幾個(gè)指標(biāo)應(yīng)該是很有針對(duì)性的，如果實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，我們國(guó)家農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)該會(huì)上一個(gè)臺(tái)階。

　　加大發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅扶持力度

　　健全金融保險(xiǎn)支持政策，落實(shí)用地用電等優(yōu)惠政策。地方各級(jí)政府要因地制宜制定推進(jìn)本地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見、規(guī)劃或方案，加大糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核中的權(quán)重。

　　糧食部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。發(fā)展改革、財(cái)政部門要強(qiáng)化對(duì)重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目的支持，發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)作用。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英認(rèn)為，要提高資金綜合使用效率，把錢用在刀刃上，讓農(nóng)民分享增值收益。

　　黨國(guó)英：糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，產(chǎn)業(yè)鏈上的增加值多了，農(nóng)民能不能得到？從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，讓農(nóng)民也能分享產(chǎn)業(yè)鏈上的增值特別重要。所以在這個(gè)方面應(yīng)該有所創(chuàng)新。使得產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)的提高有個(gè)共享經(jīng)濟(jì)的模式。

　　同時(shí)國(guó)家的財(cái)力該如何使用也是一個(gè)非常大的問(wèn)題。以每畝農(nóng)田為單位，國(guó)家投的錢并不少，但我們農(nóng)民人數(shù)多，所以人均的錢不多。在使用資金的過(guò)程中，因?yàn)槎囝^使用，整合力量比較弱，所以效率比較低。今后需要在有些環(huán)節(jié)增加投入，要提高資金綜合利用、整合使用的效率，把資金用在關(guān)鍵的地方。

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