構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系勢(shì)在必行

　　——從河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展看推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　河南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

　　河南省是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省、人口大省、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新興工業(yè)大省。長(zhǎng)期以來，河南省作為重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。近年來，河南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面推廣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步完善，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供了條件。本文結(jié)合河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的思路，同時(shí)系統(tǒng)分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的發(fā)展重點(diǎn)、戰(zhàn)略布局、相關(guān)措施等，為河南省以及其他地區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑選擇提供對(duì)策建議。

　　必要性——

　　從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整層面來看，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系是適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的根本要求。一方面，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，形成高效的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，使其向高新技術(shù)領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展；另一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系可為過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)尋找新的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，先進(jìn)技術(shù)和理念將激發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力。

　　從推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化層面來看，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系是適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能的必由之路。伴隨著科技創(chuàng)新的加速和農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)的演進(jìn)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系能夠打破以往傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通方式，使流通更加豐富和多樣化。針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展效率低、基礎(chǔ)設(shè)施差、信息化程度滯后等問題，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的新型高效流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率快速提升，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通和消費(fèi)的有效對(duì)接，促進(jìn)河南省走出一條更有效率、更有效益、更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

　　新機(jī)遇——

　　農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系正處于新舊發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段。當(dāng)前，河南省原有的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式趨于弱化，新模式、新能源、先進(jìn)生產(chǎn)裝備等高新技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)中加快成長(zhǎng)。由于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的多層次、復(fù)合性等特征，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系，需圍繞農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更加契合市場(chǎng)的需求，更好地適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。

　　農(nóng)業(yè)科技不斷進(jìn)步為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系提供強(qiáng)大動(dòng)力。新形勢(shì)下，緊緊抓住新一輪科技和工業(yè)革命的歷史性機(jī)遇，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期河南省構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的主要方向。要把農(nóng)業(yè)發(fā)展方式盡快由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重，注重農(nóng)業(yè)科技技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)集約發(fā)展；著力培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的新模式。

　　構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系各方面優(yōu)勢(shì)條件已經(jīng)具備。隨著中等收入群體不斷擴(kuò)大，河南省已經(jīng)成為全國(guó)具有活力和成長(zhǎng)性的新興大市場(chǎng)，市場(chǎng)規(guī)模前景廣闊，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)配套體系逐步完善，基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升，有大規(guī)模的人力資源和專業(yè)技術(shù)人才資源，已擁有構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的綜合性比較優(yōu)勢(shì)和眾多支撐條件。

　　對(duì)策建議——

　　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，抓好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和市場(chǎng)開拓能力，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通銷售渠道。二是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增效為目的，積極引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)銷售，構(gòu)建專業(yè)化、集約化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，穩(wěn)步提高農(nóng)民參與流通和組織化程度，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貫穿于整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系中。三是加強(qiáng)組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)工程升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種植、檢驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全過程，形成源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、產(chǎn)品可召回的管理體系。四是拓展業(yè)務(wù)功能、激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品品牌效益，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展深度融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)發(fā)展，建立新型農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

　　積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。一是大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步發(fā)展，積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型流通企業(yè)引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，建立一批具有跨區(qū)域性和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色的大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，形成統(tǒng)一、穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送的能力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)的有效對(duì)接。二是加快促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)拍賣交易形式，建立新型電子商務(wù)平臺(tái)，緩解“賣難”等問題。三是穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，促進(jìn)期貨市場(chǎng)價(jià)格功能作用發(fā)揮，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、貿(mào)易企業(yè)和農(nóng)民有效把握自救自強(qiáng)良機(jī)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌化推廣。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展廳建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷品牌推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)水平，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。二是積極培育具有國(guó)際影響力的大型農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)，進(jìn)一步開拓國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)和規(guī)格化包裝，制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)民和經(jīng)銷商對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分等分級(jí)和規(guī)格化包裝，提升農(nóng)產(chǎn)品的流通效率，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通方式轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)法制化建設(shè)。一是結(jié)合河南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的實(shí)際需求，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易規(guī)則、政府管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能等，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化、制度化相結(jié)合。二是積極推進(jìn)各級(jí)地方政府與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理的立法進(jìn)程，對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系實(shí)施宏觀調(diào)控。

　　日益完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制度、信息管理采集發(fā)布系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)等市場(chǎng)功能。

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