從去年開始，重慶市南川區在扶貧攻堅中探索出了一條“資產收益扶貧”路徑。具體做法是按照“資金入股、配股到戶、保底分紅、脫貧轉股、共享收益”原則，整合各類扶貧幫扶資金作為入股資金，量化成股權后投入轄區內合作社（企業），讓貧困戶變成股東，從合作社（企業）的產業發展中分紅受益。簡單地說，就是扶貧資金作為股金在產業發展中滾動累積，貧困戶直接拿分紅，脫貧一個，分紅繼續給尚未脫貧的貧困戶。筆者以為，這一做法實現了“資源變股權、資金變股金、農民變股民”，增強了脫貧效果的可持續性，是精準扶貧的一次有益探索。

　　在我國扶貧攻堅的過程中，扶貧資金始終面臨著公平與效率的問題。很多地區把扶貧資金直接發放到貧困戶手中，或者買一些牲畜、家禽發放給貧困戶，但是這只能解一時燃眉之急，由于沒有產業支撐，一兩年之內脫貧的貧困戶很容易出現返貧現象，脫貧工作不斷陷入反復之中。如何提高扶貧資金的使用效率，成為扶貧工作面臨的一個難題。與扶貧資金使用效率不高相對應，一些農村地區發展起來的具有特色的農業合作社、農業企業等又常常處于缺乏資金的狀態。一些本來非常有發展潛力的農業企業、項目，因為遭遇資金瓶頸，無法獲得長遠發展。

　　扶貧資金使用效率不高與產業發展資金不足的瓶頸相遇，實際上就為資產收益扶貧提供了環境。其本質就是提高扶貧資金的使用效率，并把資金的收益流向貧困戶，既可以達到促進地方農業產業發展，又能夠取得貧困戶脫貧增收的效果，可謂一舉兩得。而其中扶貧資金增值收益的分配，正是借助把扶貧資金變為股金，把貧困戶變為股東這一機制實現的，重慶市南川區的做法可以說是扶貧工作機制的一個非常有意義的創新。

　　在實現提高扶貧資金使用效率，促進農村產業發展效果的同時，機制的理順也會帶來其他一些附加性的收益。如這一舉措同樣對盤活貧困村“沉睡”的土地、生態資源等具有重要作用。因為股份制在吸納扶貧資金的同時，也可以吸納其他村民以及村集體的土地、設施、資金等，實際上是對農村資源的一次再整合過程，有利于最大限度地挖掘農村產業發展的潛力，并給當地農民帶來收益。此外，成為股東的貧困戶和其他入股農戶也會增強“主人翁”意識，主動參與到合作社（企業）的生產經營之中。

　　目前，南川區的探索已經有了初步成效。2015年以來，南川共整合各類扶貧資金1108萬元入股，發放分紅資金55.9萬元，惠及20個貧困村1118戶貧困戶、3878名貧困人口，人均增收144元。

　　當然，資產收益扶貧過程中也有一些現實問題需要深入思考。

　　其一，資源變股權、資金變股金、貧困戶分紅收益的前提是所入股的合作社（企業）能夠持續發展并且經營良好，否則就難以保證收益。在市場經濟條件下，如何確定入股的合作社（企業）并保證其發展始終是個難題。

　　其二，從已有經驗來看，入股資金主要來源于各類扶貧幫扶資金。這就意味著貧困群眾收益的多少直接取決于扶貧資金投入的多少，長期若無其他資金或者資本投入，不但增加財政負擔，還不利于貧困群眾獲得更多收益。

　　其三，要考慮解決燃眉之急和長期收益的關系。貧困戶的情況千差萬別，一些貧困戶急需扶貧資金救急，入股之后收益又不能立馬兌付，這就形成了矛盾。因此在實際工作過程中需要因地因戶制宜，切不可一刀切。

　　□□

　　關育兵