新華社記者唐衛(wèi)彬、吉哲鵬、楊靜

　　在云南省威信縣雙河鄉(xiāng)的扶貧攻堅辦公室里，墻上的扶貧“作戰(zhàn)圖”畫得密密麻麻，貧困村用醒目的紅字標(biāo)記著�！斑@是公示圖，更是目標(biāo)任務(wù)圖�！彪p河鄉(xiāng)黨委書記應(yīng)永斌對記者說。

　　日前，貧困人口居全國第二的云南省傳來捷報：國家統(tǒng)計局云南調(diào)查總隊監(jiān)測顯示，上半年全省貧困地區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入３２０８元，人均生活消費支出２８０６元，增速均高于全國平均水平，位居全國中西部省份第二。

　　這個可喜的信號來之不易。向貧困宣戰(zhàn)的沖鋒號早已吹響，“掛圖作戰(zhàn)”的云南之役怎么打？攻城拔寨進展如何？記者進行了多方位的調(diào)查。

　　“大軍壓城”向貧困宣戰(zhàn)

　　今年是貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神的開局之年，也是云南決戰(zhàn)脫貧攻堅進入沖刺階段的第一年。

　　走進地處滇桂黔石漠化片區(qū)的西疇縣蚌谷鄉(xiāng)木者村委會，扶貧攻堅的“戰(zhàn)斗”氛圍撲面而來——墻上掛著“掛包幫扶對應(yīng)圖＋脫貧路徑圖”，貧困戶檔案貼著“易”“�！薄俺恰薄百J”等標(biāo)簽。

　　木者村黨總支書記劉登榮告訴記者：“這分別是易地搬遷、能繁母牛、進城入鎮(zhèn)補助等項目。貼上標(biāo)簽就是亮出扶貧的明白賬�！�

　　今年初，云南立下“軍令狀”：“２０１６年將確保１２個縣脫貧摘帽、１２５３個貧困村出列、１２０萬人貧困人口脫貧�！� 動力源自壓力。截至２０１５年底，云南尚有４７１萬農(nóng)村貧困人口，居全國第二位；有８８個國家級貧困縣，居全國第一位。

　　“掛圖作戰(zhàn)”，這仗怎么打？云南用“四個同步”發(fā)起沖鋒——轉(zhuǎn)變思路與創(chuàng)新方式同步、超常施策與精準(zhǔn)施策同步、精準(zhǔn)識別與精準(zhǔn)退出同步、督查考核與執(zhí)紀(jì)問責(zé)同步。

　　一組數(shù)字透出“火藥味”：上半年云南省委常委會１７次、省政府常務(wù)會１５次專題研究部署扶貧工作，省委書記李紀(jì)恒１０次、省長陳豪８次專題調(diào)研脫貧攻堅工作。

　　全省干部力量向脫貧一線集聚，形成“大軍壓城戰(zhàn)貧窮”之勢。３８名省級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)４個片區(qū)、４２個貧困縣，５９萬名干部實現(xiàn)“掛包幫”全覆蓋，組建駐村扶貧工作隊６７７０支，選派工作隊員３７３７９名，做到每個貧困村都有一支５人以上的工作隊，駐村扶貧工作隊長全部兼任第一書記。

　　以干部“脫皮”換群眾脫貧

　　云南的扶貧工作成敗，事關(guān)全國扶貧大局和全面小康全局。云南省委省政府提出，“群眾不脫貧、干部不離村”，用干部的“脫皮”換取群眾脫貧。

　　“要增強群眾脫貧的內(nèi)生動力，幫助他們走出去，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式�！标惡勒f，要構(gòu)建開放性、創(chuàng)新性的經(jīng)濟體制，只有發(fā)展才能根本解決貧困問題。

　　云南省扶貧辦主任黃云波介紹，云南先后出臺２９項配套政策文件、行動計劃，全面實行扶貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”，改革啟動了精準(zhǔn)扶貧“大數(shù)據(jù)”平臺建設(shè)；今年將實施１８萬戶、６７萬人的易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)；目前集中安置點開工率達８９．８％。

　　扶貧先扶“智”。云南率先在迪慶州、怒江州啟動實施１４年免費教育，組織編制“直過民族”、人口較少民族素質(zhì)提升實施方案，免費培訓(xùn)建檔立卡勞動力３．７萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)３．３萬人。

　　小康路上，一個民族都不能少。云南實行“一個民族一個行動計劃、一個集團幫扶”。２０１０年開始，云南投入１３億多元，讓怒江州獨龍族從“直過民族”實現(xiàn)了新跨越。

　　三峽集團、華能集團也向云南伸出援手，將分別投入資金２０億元，幫扶怒族、普米族、景頗族、拉祜族和佤族。

　　在威信縣雙河鄉(xiāng)天池村委會，５６歲的貧困戶王炳成被納入易地扶貧搬遷項目�！坝姓�府的幫助，加上自己努力，一定會過好日子！”王炳成對此充滿信心。

　　攻堅克難不以任重而畏縮

　　當(dāng)前，距離年底只剩下４個多月的沖刺期、關(guān)鍵期。盡管成效初顯，但云南貧困范圍廣、程度深、基礎(chǔ)條件差，開發(fā)空間受限，開發(fā)成本較大，因病、因災(zāi)、因?qū)W返貧現(xiàn)象突出，脫貧工作困難重重。

　　“就全縣而言，除扶貧任務(wù)繁重外，還面臨扶貧融資難等問題�！蓖�信縣扶貧辦主任陶思寬說，仍有部分群眾脫貧意愿不強烈、動力不夠。

　　時不我待。云南咬住目標(biāo)不放，認(rèn)真查找差距和薄弱環(huán)節(jié)，全省上下干字當(dāng)頭、苦干實干。

　　為讓扶貧對象更加精準(zhǔn)，云南開展建檔立卡“回頭看”，新識別２０．９萬戶８５．７萬人，剔除２１．６萬戶８７．３萬人。

　　為讓脫貧無后顧之憂，自２０１６年起，云南將逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，力爭到２０１９年實現(xiàn)農(nóng)村低保與貧困線“兩線合一”。

　　在全�。矗罚比f農(nóng)村貧困人口中，宣威、會澤兩個市、縣約占十分之一，脫貧攻堅任務(wù)重、難度大。為此，李紀(jì)恒召開專題會議研究措施，并勉勵干部群眾，“不以事艱而不為，不以任重而畏縮”。

　　獎罰分明，倒逼脫貧攻堅責(zé)任落實。在云南實施《駐村扶貧工作隊員召回辦法》后，已有１１１７位駐村隊員被召回。

　　“絕不允許駐村扶貧隊員‘濫竽充數(shù)’，絕不允許‘掛名式’幫扶，不稱職者一律召回且不得評優(yōu)、不得提拔！絕不允許重點培養(yǎng)的后備干部在脫貧攻堅任務(wù)中‘后退’�！崩罴o(jì)恒說。