今年開始，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是農(nóng)業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)。玉米調(diào)減了、生豬產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整了……大家聽到的似乎都是“控制”“減量”，而有這么一個(gè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)部在介紹結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)所用的提法是“重點(diǎn)發(fā)展”，并將其作為畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“重頭戲”，這就是——草牧業(yè)。

　　5月9日，農(nóng)業(yè)部正式公布了《關(guān)于促進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。其中明確提出，將草牧業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要切入點(diǎn)、作為農(nóng)牧民脫貧致富奔小康的重要舉措。

　　根據(jù)這份五年發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)牧民該如何把握脫貧致富良機(jī)？下面，咱們就跟上規(guī)劃謀發(fā)展！

　　一.未來五年，草牧業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖是什么？

　　根據(jù)《指導(dǎo)意見》，草牧業(yè)的發(fā)展大致包括草原生態(tài)保護(hù)、飼草料產(chǎn)業(yè)、牛羊等草食畜牧業(yè)這幾部分。主要目標(biāo)是：

　　到2020年，全國(guó)天然草原鮮草總產(chǎn)草量達(dá)到10.5億噸，草原綜合植被蓋度達(dá)到56%，重點(diǎn)天然草原超載率小于10%，全國(guó)草原退化和超載過牧趨勢(shì)得到遏制，草原保護(hù)制度體系逐步建立，草原生態(tài)環(huán)境明顯改善；

　　人工種草保留面積達(dá)到3.5億畝，草產(chǎn)品商品化程度不斷提高；

　　牛羊肉總產(chǎn)量達(dá)到1300萬(wàn)噸以上，奶類達(dá)到4100萬(wàn)噸以上，草食畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。

　　我國(guó)是一個(gè)草原資源大國(guó)，擁有各類天然草原面積近4億公頃，覆蓋著2/5的國(guó)土面積，相當(dāng)于耕地面積的3倍、林地面積的2倍，是我國(guó)面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)。不過，長(zhǎng)期以來，草原牧區(qū)面積大、底子薄、基礎(chǔ)差，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放，發(fā)展水平落后，牧民增收始終沒有擺脫“人口增長(zhǎng)—牲畜擴(kuò)增—草原退化—效益低下—牧民增收難”的困境。

　　2015年，“草牧業(yè)”一詞首次被寫入中央一號(hào)文件，明確要求“加快發(fā)展草牧業(yè)，支持青儲(chǔ)玉米和苜蓿等飼草料種植，開展糧改飼以及種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展”。從中可以看出，草牧業(yè)所包含的領(lǐng)域，是結(jié)構(gòu)調(diào)整之中“增加”和大力發(fā)展的部分。

　　未來五年，草牧業(yè)將堅(jiān)持在生態(tài)保護(hù)中發(fā)展的思路，其中商機(jī)無限。更有媒體報(bào)道，據(jù)預(yù)計(jì)，如果加上地產(chǎn)園林投資和奶業(yè)飼草料需求等，這將是一個(gè)數(shù)千億元的產(chǎn)業(yè)。

　　二.不同地區(qū)草牧業(yè)將會(huì)如何發(fā)展？

　　（一）北方干旱半干旱區(qū)

　　1.區(qū)域定位

　　該區(qū)位于我國(guó)西北、華北北部以及東北西部地區(qū)，涉及河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏和新疆等10個(gè)�。▍^(qū)），草原面積15994.86萬(wàn)公頃。

　　這里的草食畜牧業(yè)生產(chǎn)方式以“放牧+補(bǔ)飼”為主，經(jīng)營(yíng)模式多樣。長(zhǎng)期以來，由于重利用、輕管護(hù)，超載過牧、濫采亂挖等問題較為嚴(yán)重，鼠蟲害發(fā)生頻繁，導(dǎo)致草原嚴(yán)重退化、沙化和鹽堿化，水土流失和風(fēng)沙危害日趨嚴(yán)重。

　　2.主攻方向

　　保護(hù)：著力治理退化草原，改善草原生態(tài)，重點(diǎn)實(shí)施退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、新一輪退耕還林還草、農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理、牧區(qū)草原防災(zāi)減災(zāi)等工程，全面實(shí)施好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，鞏固北方重要的生態(tài)安全屏障。

　　發(fā)展：著力推進(jìn)草食畜牧業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施肉牛肉羊養(yǎng)殖大縣獎(jiǎng)勵(lì)、畜牧良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖扶持、肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量、畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用等政策，同時(shí)加大飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，大力實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)糧改飼試點(diǎn)，夯實(shí)草牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　3.推介模式

　　引導(dǎo)流轉(zhuǎn)整合草場(chǎng)、牲畜等生產(chǎn)要素，發(fā)展家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)和農(nóng)牧民合作社，走規(guī)�；�養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

　　推介企業(yè)“立草為業(yè)、創(chuàng)新開拓、融合發(fā)展”的“互聯(lián)網(wǎng)+草業(yè)”模式和特色家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“輪牧+補(bǔ)飼”模式等。

　　（二）青藏高寒區(qū)

　　1.區(qū)域定位

　　該區(qū)位于我國(guó)青藏高原，涉及西藏、青海全境及四川、甘肅和云南部分地區(qū)， 草原面積13908.45萬(wàn)公頃，是長(zhǎng)江、黃河、雅魯藏布江等大江大河的發(fā)源地。

　　這里的草食畜牧業(yè)生產(chǎn)方式以放牧為主，經(jīng)營(yíng)模式主要包括單戶經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)以及“公司+牧戶”等。由于超載過牧、亂采濫挖草原野生植物、無序開采礦產(chǎn)資源等因素影響，加之自然條件惡劣，鼠蟲害和雪災(zāi)發(fā)生嚴(yán)重，致使草原退化，涵養(yǎng)水源功能減弱，大量泥沙流失，直接影響江河中下游的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　2.主攻方向

　　保護(hù)：著力修復(fù)草原生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)草原植被，維護(hù)江河源頭生態(tài)安全，保護(hù)生物多樣性，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)實(shí)施退牧還草、牧區(qū)草原防災(zāi)減災(zāi)、草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等工程，大力實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大對(duì)“黑土灘”等退化草原的治理力度，重點(diǎn)搞好江河源頭和生態(tài)脆弱區(qū)草原保護(hù)。

　　發(fā)展：著力推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施肉牛肉羊養(yǎng)殖大縣獎(jiǎng)勵(lì)、畜牧良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖扶持、肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量等政策，同時(shí)加大飼草產(chǎn)業(yè)扶持力度，發(fā)展人工種草，因地制宜推進(jìn)糧改飼，推進(jìn)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3.推介模式

　　以科學(xué)合理利用草地資源為基礎(chǔ)，通過培育公司、合作社、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)等多種經(jīng)營(yíng)主體，探索推行股份制合作社為主的規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，優(yōu)化配置草場(chǎng)、飼草料地、牲畜等基本生產(chǎn)要素，適度發(fā)展高原生態(tài)特色畜牧業(yè)。

　　推介行業(yè)協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶的“打通信息、渠道、技術(shù)三平臺(tái)”發(fā)展模式；村級(jí)合作社的“草場(chǎng)、牲畜、品種、勞力重新分配和統(tǒng)治、統(tǒng)種、統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)辦、統(tǒng)分五統(tǒng)一”模式等。

　　（三）東北華北濕潤(rùn)半濕潤(rùn)區(qū)

　　1.區(qū)域定位

　　該區(qū)主要位于我國(guó)東北和華北地區(qū)，涉及北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南和陜西等10�。ㄊ校�，草原面積2960.82萬(wàn)公頃。

　　這里的草食畜牧業(yè)生產(chǎn)方式主要是夏秋放牧-冬春舍飼，經(jīng)營(yíng)模式以家庭牧場(chǎng)和聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)并存。該區(qū)草原主要分布在農(nóng)牧交錯(cuò)帶，開墾比較嚴(yán)重，水土流失加劇，部分地區(qū)草原鹽堿化、沙化。

　　2.主攻方向

　　保護(hù)：著力加強(qiáng)草原監(jiān)督管理，遏制亂開濫墾、亂采濫挖等違法行為。大力推廣人工種草，積極發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。重點(diǎn)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理、新一輪退耕還林還草等工程和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　發(fā)展：開展人工種草，推行糧改飼試點(diǎn)和振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，加快種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)草食畜牧業(yè)提質(zhì)增效，重點(diǎn)加強(qiáng)畜牧良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、肉�；�礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量、畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用等扶持，提高畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　3.推介模式

　　通過挖掘飼草料生產(chǎn)潛力，積極探索“牧繁農(nóng)育”和“戶繁企育”的養(yǎng)殖模式，發(fā)揮各經(jīng)營(yíng)主體在人力、資本、飼草等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)與農(nóng)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，種植戶、養(yǎng)殖戶與企業(yè)多方共贏。

　　推介綜合性龍頭企業(yè)的“種好草、養(yǎng)好畜、重環(huán)保、出精品”的“種養(yǎng)加一體化”模式和“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式等。

　　（四）南方區(qū)

　　1.區(qū)域定位

　　該區(qū)位于我國(guó)南部，涉及上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州和云南等15�。ㄊ�、區(qū)），草原面積6419.12萬(wàn)公頃。

　　這里的草食畜牧業(yè)生產(chǎn)方式傳統(tǒng)上散養(yǎng)散放，草畜不配套，發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｔ搮^(qū)草資源開發(fā)利用不足，墾草種地問題突出，部分地區(qū)草地石漠化嚴(yán)重，水土流失加劇。

　　2.主攻方向

　　保護(hù)：合理開發(fā)利用草地資源，減少水土流失，積極發(fā)展草地農(nóng)業(yè)和草地畜牧業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施退牧還草、巖溶地區(qū)石漠化草地綜合治理、新一輪退耕還林還草等工程，推進(jìn)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大草原生態(tài)保護(hù)力度。

　　發(fā)展：加快草食畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)、畜牧良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量、畜禽糞污資源化利用等政策，同時(shí)大力發(fā)展人工種草，推行草田輪作，因地制宜推進(jìn)糧改飼，強(qiáng)化草畜配套，推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展。

　　3.推介模式

　　依托青綠飼草資源優(yōu)勢(shì)，大力推廣糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)種植和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展地方特色草食畜牧業(yè)。

　　推介天然草山草坡改良、混播牧草地建植、農(nóng)閑田種草養(yǎng)畜的“工程項(xiàng)目+公司+合作社”統(tǒng)籌發(fā)展模式和“公司+家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式等。

　　國(guó)家對(duì)草牧業(yè)發(fā)展很重視。2014年10月，汪洋副總理專題聽取農(nóng)業(yè)部匯報(bào)，明確了今后一個(gè)時(shí)期草牧業(yè)的發(fā)展思路和重點(diǎn)。2015年，農(nóng)業(yè)部將加快草牧業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)課題專題研究，并在全國(guó)12個(gè)�。▍^(qū)）開展了草牧業(yè)發(fā)展試驗(yàn)試點(diǎn)。這次公布的《關(guān)于促進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了“十三五”期間我國(guó)草牧業(yè)的發(fā)展思路，還將落實(shí)好已有政策、完善創(chuàng)設(shè)新政策以保障發(fā)展。各位朋友可以根據(jù)地區(qū)對(duì)號(hào)入座，結(jié)合當(dāng)?shù)夭煌�的發(fā)展思路，了解政策、謀劃事業(yè)。

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