今年是我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵之年，農(nóng)業(yè)政策的走向引發(fā)行業(yè)內(nèi)外人士的廣泛關(guān)注。在正在召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，中國(guó)鄉(xiāng)村之聲記者張程專(zhuān)訪了全國(guó)政協(xié)常委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文。陳錫文透露出不少我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向。

圖為記者張程（左）采訪陳錫文（右）

“八年”玉米臨儲(chǔ)要改革：價(jià)格與補(bǔ)貼要分開(kāi)

　　2008年，國(guó)家推出玉米臨儲(chǔ)政策。2015年，玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)格首度下調(diào)，從每斤1.13元調(diào)至1元，讓不少農(nóng)戶倍感壓力。在國(guó)家?guī)齑孢^(guò)高、洋貨入市的背景下，今年的玉米價(jià)格何去何從，是農(nóng)戶普遍關(guān)心的問(wèn)題。陳錫文的回答是：玉米臨儲(chǔ)政策，今年肯定要調(diào)整！

　　記者：據(jù)了解，新疆自從針對(duì)棉花實(shí)行目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)之后，棉農(nóng)的收益受到很大影響，一些農(nóng)戶抱怨連連，是不是意味著種植玉米種植戶也要經(jīng)歷陣痛呢？

　　陳錫文：因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)在的玉米臨儲(chǔ)價(jià)格比國(guó)際上高出太多，如果不改的話，明年就真的賣(mài)不出去了。目前到岸的美國(guó)玉米價(jià)格是每噸1500元，咱們比人家高出五六百元，就肯定沒(méi)有市場(chǎng)。所以，從這個(gè)意義上講，玉米價(jià)格必須降下來(lái)。降下來(lái)以后，政府會(huì)在合理的范圍內(nèi)給予補(bǔ)貼。

　　至于棉花，在2013年的時(shí)候，新疆的皮棉每噸是20400元，2014年第一年改革后是19800元，2015年變成了19100元，對(duì)于農(nóng)民來(lái)講，他當(dāng)然覺(jué)得收入變少了。但是，即便是19100元這個(gè)價(jià)格，比到岸價(jià)格還要多6000塊錢(qián)。

　　所以，我們不能總原諒自己是因?yàn)橐?guī)模小、農(nóng)民多、效益低，所以我們沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。你沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，人家打上門(mén)來(lái)跟你競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)也是WTO成員國(guó)之一，沒(méi)有權(quán)利、用任何行政手段不讓別人跟你競(jìng)爭(zhēng)。

　　解疑釋惑：“價(jià)補(bǔ)分離”后會(huì)有哪些不同

　　實(shí)行臨儲(chǔ)政策時(shí)，國(guó)家通過(guò)制定收購(gòu)價(jià)格，按價(jià)收購(gòu)種植戶的玉米；實(shí)際上，“價(jià)格”承擔(dān)著補(bǔ)貼農(nóng)民的功能。而“價(jià)補(bǔ)分離”意味著價(jià)格和補(bǔ)貼分開(kāi)，國(guó)家不再制定收購(gòu)價(jià)格，而是將調(diào)節(jié)價(jià)格的大手交給市場(chǎng)，由市場(chǎng)來(lái)定價(jià)；國(guó)家會(huì)另外對(duì)玉米的生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，保障農(nóng)戶的收益。 在此之前，從2014年起，國(guó)家取消棉花和大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策，對(duì)新疆（含兵團(tuán)）棉花和遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古的大豆實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。

　　記者點(diǎn)評(píng)：

　　2008年至2014年，是我國(guó)玉米種植戶經(jīng)歷的“黃金七年”，玉米產(chǎn)量不僅連年增長(zhǎng)，價(jià)格也一路走高。而在國(guó)際的玉米主產(chǎn)區(qū)美國(guó)、加拿大等國(guó)家，玉米產(chǎn)量同樣在增長(zhǎng)，價(jià)格卻接連下跌。從經(jīng)濟(jì)效益角度講，國(guó)內(nèi)玉米企業(yè)自然選擇價(jià)格低一些的，再加上大麥、高粱等替代品的進(jìn)口，一定程度上推高了國(guó)內(nèi)玉米的庫(kù)存。

　　臨儲(chǔ)政策的制定初衷是為了維護(hù)農(nóng)民的種糧積極性，但如今已到了非改不可的地步。農(nóng)業(yè)部去年出臺(tái)了《關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2020年，將調(diào)減五千萬(wàn)畝玉米種植面積。調(diào)減的地區(qū)，可以適當(dāng)種植苜蓿、飼用玉米、大豆、馬鈴薯、小米等作物，開(kāi)展種養(yǎng)結(jié)合。正如今年的政府工作報(bào)告中所說(shuō)，即使要推行改革，也會(huì)保障農(nóng)民的合理收益。