本報記者

　　近日，農業(yè)部相繼發(fā)布了第2287號、2291號公告和《農業(yè)部辦公廳關于肥料登記行政審批有關事項的通知》（農辦農〔2015〕35號）等文件。同時，成立了農業(yè)部第八屆肥料登記評審委員會。就此次肥料登記行政審批制度改革的有關問題，記者采訪了農業(yè)部種植業(yè)管理司相關負責人。

　　問：為什么要進行肥料登記行政審批制度改革？

　　答：肥料是重要的農業(yè)生產(chǎn)資料，實施肥料登記管理，把好肥料產(chǎn)品的市場準入關，是農業(yè)部門的一項重要職責。肥料登記管理制度自1989年建立以來，在保障農業(yè)生產(chǎn)用肥安全，促進肥料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打擊假冒偽劣肥料產(chǎn)品，維護農民群眾和合法企業(yè)權益等方面發(fā)揮了積極作用。

　　隨著現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和行政體制改革的深入推進，肥料登記管理也順應改革發(fā)展的要求，進一步規(guī)范肥料審批程序。這次肥料登記行政審批制度改革主要是基于三個方面的考慮：一是加強肥料管理的需要。我國是肥料生產(chǎn)和使用大國，長期以來，在肥料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理中還存在一些問題。改革肥料登記行政審批制度，有利于加強肥料管理，推動建立管理科學、運轉高效、職責明確的肥料管理長效機制。二是推進簡政放權的需要。國務院明確要求把簡政放權、放管結合作為加快轉變政府職能的“先手棋”，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。今年以來，農業(yè)部按照國務院關于簡政放權的統(tǒng)一部署，切實加大行政審批制度改革力度。開展肥料登記行政審批制度改革，就是要適應職能轉變的新要求，進一步厘清政府與市場的邊界，把該放的事堅決放開，把該管的事堅決管好。三是完善登記審批程序的需要。目前，肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了許多新變化，這對肥料管理方式提出了新要求。肥料登記行政審批制度改革，就是要從管理的實際出發(fā)，簡化不必要的程序和要求，提高行政審批效率，為肥料企業(yè)提供更加便捷、高效的服務。

　　問：此次肥料登記行政審批制度改革有哪些內容？

　　答：此次肥料登記行政審批制度改革的內容十分豐富，總的來說，可以歸納為三個方面：一是實行綜合辦公。將肥料登記納入農業(yè)部行政審批綜合辦公大廳，實行綜合辦公。今后，企業(yè)申請肥料登記將更加方便、快捷。同時，也有利于社會公眾對肥料登記管理工作開展監(jiān)督。二是規(guī)范服務流程。農業(yè)部第2287號公報發(fā)布了《肥料正式登記審批標準》、《肥料臨時登記審批標準》、《肥料續(xù)展登記審批標準》、《肥料變更登記審批標準》，對辦理程序和辦理時限作出了明確規(guī)定。其中，對不需要肥料登記評審委員會評審的產(chǎn)品，辦理時限不超過20個工作日；需要肥料登記評審委員會評審的產(chǎn)品，評審時限不超過6個月。農業(yè)部第2291號公告發(fā)布了肥料登記行政許可項目網(wǎng)上申報的程序和要求，明確肥料登記申請實行網(wǎng)上申報，讓企業(yè)在辦理過程中做到“心中有底”、“心中有數(shù)”。三是簡化資料要求。這次，農業(yè)部辦公廳印發(fā)的《關于肥料登記行政審批有關事項的通知》（農辦農〔2015〕35號），按照簡政放權的要求，結合肥料登記管理的實際，取消了提交肥料樣品、質量復核性檢測和肥料殘留試驗、肥料田間示范試驗等要求，切實減輕了申請登記企業(yè)的負擔。相關公告和文件在農業(yè)部的門戶網(wǎng)站都能查到，可以了解更多具體內容。

　　問：取消“三項規(guī)定”總體考慮是什么？答：此次肥料登記行政審批制度改革取消了提交肥料樣品、質量復核性檢測和肥料殘留試驗、肥料田間示范試驗等“三項規(guī)定”。取消“三項規(guī)定”是從簡政放權、肥料登記管理的實際情況和更好為企業(yè)服務的角度出發(fā)，不是放松對肥料登記的要求。對此，肥料企業(yè)和相關單位要正確理解、規(guī)范操作、嚴格把關。重點要把握好以下三點。