央廣網北京10月5日消息 據中國鄉村之聲《三農中國》報道，2017年作為供給側結構性改革的深化之年，農村金融的服務能力和水平有了明顯提升，但與發展現代農業的要求相比，金融仍是農業支持保護政策體系中的最大短板，貸款難、貸款貴、保險少、上市少等問題，仍然是農民和“三農”工作者反映最突出的問題。

　　當前，農業現代化正在加速推進，農村金融市場正在蓬勃發展，金融服務農業現代化是我們共同面對的大課題、大任務，今年農村金融領域都發生了哪些大事呢？

　　2017年中央一號文件于2月5日發布。其中涉及農村金融部分提出要加快農村金融創新，深入推進承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點。

　　但銀行也受限于自身的行業特點，一方面，資金使用規模有限，難以廣泛覆蓋，另一方面，對風險的把控也讓它們在發放資金時有所顧慮。中國人民大學教授仝志輝認為，彌補銀行等金融機構在這些方面的不足，可以考慮推動民間投資主體的發展。

　　仝志輝：這方面我覺得民間投資大有可為，但是問題在于要有一個合理的回報機制。這個需要在合作金融領域，要有自主創新，同時這些民間投資，也要更多地吸收本地來自農民的投資，在民間投資的結構上面，也要更多加強對本地來自農民自身的投資的挖掘。因為農民為自己投資，為自己的生產的服務業投資，這樣需求和供給的對接，它就比較直接，另外也有利于促進這些生產服務業投資的利潤為農民所分享。這個需要政府根據不同情況，給予補貼，或者對這種投資的市場主體給予其它項目的配套支持，來推動民間投資在這方面來起作用。

　　推行農業供給側改革，資金保障是關鍵。而目前融資難、融資貴、融資慢，如何解決這一系列的難題，打破新型農業經營主體發展的資金屏障。

　　記者在江蘇泰州興化市荻垛鎮南北石村調查了解到，去年，興化越源果蔬專業合作社需要擴大規模，在資金缺口大的情況下又遇上了氣候災害，導致哈密瓜減產，正是100萬元貸款解了他的燃眉之急。興化越源果蔬專業合作社理事長曹俊：

　　曹俊：去年，我們的瓜種的不好，天氣問題，雨水太多，收成不好，農發行知道我們有這個困難，就主動找到我們家，給我辦了陽光再貸，借了100萬。不需要什么抵押了，很簡單的手續，經貸人就過來看一下，主要看一下土地流轉抵押證，就可以了。沒這部分錢，去年的瓜也上不了市，下半年種子都買不成了。

　　農村金融服務最終服務的是農民，為更好的配合農村產業轉型升級和種養殖業結構調整，讓更多農民受益，江蘇泰州多家金融機構圍繞地方產業特點，因地制宜，持續創新惠農金融產品和服務，加大涉農信貸投放。興化農商行副行長華飛：

　　華飛：首先我們堅持市場定位，立足三農，立足小微企業，我們做的事情就是在圍繞農民、農村、農業來做，圍繞地方的產業特色，我們不求大、不求雅，把我們縣域的三農服務好，同時把區域性金融做好之后，對我們自身的發展也奠定了基礎。

　　今年6月，財政部、稅務總局發布通知，支持農村金融發展的有關稅收政策將延續。中國人民大學農業與農村發展學院副教授董筱丹看來，此次中央對于金融機構在稅收方面實施的優惠政策，確實能夠促進解決農業發展中長期以來存在的資金欠缺問題。但是，在她看來，這項優惠政策還缺乏服務農村的針對性。

　　董筱丹：農村長期以來是資金稀缺的，所以能夠向農村提供一部分資金，解決一部分資金需求的主體，對于促進農村的發展都是有一定的意義的。這時候如果政策上加一把力，給一定的稅收優惠，是很讓人點贊的。但是從資金供給的主體來看，服務農村的合作性金融是發育不足的。我覺得政策如果再進一步有針對性就更好了。農村的金融分為政策性金融，商業性金融，和合作金融。政策性金融在對農戶直接交易的過程中，成本是過高的。商業性金融，在地方待不了太長時間。一旦當地的人力、土地、所有的這些要素被充分定價了，它就很難再維持下去了。

　　優惠政策應當如何向服務農村的金融機構傾斜呢？董筱丹教授認為，商業性金融機構在面向農村需求時，有自身的局限性，一方面難以滿足農戶的需求，另一方面，自身也要承擔較大的風險。在她看來，如果把政策性金融和農村合作性金融相結合，并給予一定的政策浮沉，也許是一個較為合適的方式。

　　董筱丹：合作金融和政策性金融結合起來，是最好的組合。政策性金融背后有國家來扶持，這是它的優勢，但是它不能解決和小農之間的交易成本問題。所以最佳的方式是政策性金融，對某一個村莊，或者某一個地方做批發性的業務。對農戶的零售金融業務，由合作性的金融機構來展開，這個時候非常完美了。

　　7月，國務院常務會議審議決定在浙江、貴州、新疆等5省區建設綠色金融改革創新試驗區，推動經濟轉型升級、綠色發展。去年12月，浙江省衢州市成立首個綠色銀行，啟動“綠色金融資金風險池”項目，構建政府與市場機制良性互動的綠色金融債權風險分擔機制，首期資金池規模為1500萬元，可覆蓋綠色項目貸款3.38億元。衢州市柯城農商銀行行長鄭建華：

　　鄭建華：新能源光伏這塊就是政府引導，現在是兩種模式，一種是跟正泰合作租農民的房子，房子租來以后給一定的補貼，再直接廠商來安裝的。第二種模式，那就是農戶自己來做，那需要資金，我們給貸款。無抵押擔保，直接信用貸款，利率我們給優惠。一般貸款，流動資金貸款都是一年之內的，最長不超過三年，現在我們對光伏貸的話，時間可以放到8年。

　　當扶貧攻堅進入“精準”時代。十二屆全國人大常委會第二十九次會議于8月28日舉行聯組會議。會議就當前如何以金融精準扶貧為突破口，解決農村金融服務的體制機制問題提出詢問。

　　中國鄉村之聲特約評論員李長安認為，在金融支持扶貧開發中，需要積極開展“兩權”抵押貸款試點，盤活農村資源資產，拓寬“三農”融資渠道。

　　李長安：金融支持扶貧開發，搞好基礎設施建設尤為重要，特別是要加強貧困地區支付基礎設施建設。在金融扶貧的過程中，應當重點做好以下幾項工作：一是搞好金融扶貧的基礎設施建設。金融支持扶貧開發，搞好基礎設施建設尤為重要，特別是要加強貧困地區支付基礎設施建設。

　　二是進一步拓寬抵質押物范圍，積極開展“兩權”抵押貸款試點，不斷盤活農村資源資產，拓寬“三農”融資渠道。

　　三是發揮好商業性、政策性、開發性和合作性等各類金融機構的主體作用。金融系統要從國家戰略的高度、從社會發展的全局出發，平衡好追求商業利益和履行社會責任之間的關系，加大對貧困地區的金融資源投入。

　　四是加大宣傳力度。農村貧困地區往往金融知識普及不高，因此金融機構應不斷加大金融知識宣傳培訓力度，深入開展“金融消費者權益日”“金融知識普及月”“金融惠民工程”等活動，提高貧困地區金融消費者的金融素養和風險識別能力，維護貧困人口的合法權益。