央廣網北京6月22日消息 據中國鄉村之聲《三農中國》報道,2016年7月20日,住建部等三部委發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》,決定在全國范圍開展特色小鎮培育工作。計劃到2020年,培育1000個左右各具特色、富有活力,集休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等于一體的特色小鎮,引領帶動全國小城鎮建設。
但是,住房城鄉建設部原副部長劉志峰日前表示,目前全國申請建設特色小鎮的數量多達五六千個。但特色小鎮特點重疊、交叉、重復等同質化現象非常嚴重。特色小鎮的建設應該降溫了。
在蘇州大學中國特色城鎮化研究中心教授段進軍看來,多地政府理解錯了“特色小鎮”的內涵,是造成當下特色小鎮“大火”過旺的根本原因。
段進軍:特色小鎮,主要是從浙江省開始的。特色小鎮是一個產業的創新生態系統。特別是在浙江,可以看到很多的特色小鎮。江蘇蘇南地區也有很多的特色小鎮,要么是服務業發展的旅游小鎮,要么是制造業小鎮。或者其他的,文化方面的小鎮。特色小鎮的,最核心的問題,是產業區的概念,是產業生態系統的概念。這種特色小鎮在某種意義上說是開發區的升級版,它的核心作用,作為產業生態系統,產業集聚,它的發展,往往是內生的概念,依靠內部的各種不同主體之間的協同發展、協調發展,形成經濟發展的新的增長點,創新的增長點,產業轉型的增長點,促進經濟發展,農村發展,產業轉型等。但是后來,可能各地沒有理解特色小鎮本來的內涵。往往當成行政區的概念。所以和初衷是相違背的。
段進軍教授認為,“特色小鎮”應當是在當地已經具有一定產業集聚基礎的情況下,自然發展起來的。政府憑空規劃、無中生有地大量建設特色小鎮,會給當地的經濟發展帶來諸多的問題。建設特色小鎮不能拼政績、一窩蜂,要回歸它的本質。
段進軍:特色小鎮的發展,也是一個市場的概念,不可能通過政府去建設特色小鎮。特色小鎮的形成是長期的積累,是有靈魂、有文化的東西,有產業支撐,這是政府造不出來的,特色小鎮的這種一窩蜂的、運動式的,在之前城鎮化建設方面也出現了類似的問題。如果把特色小鎮僅僅當成一個運動,或者當成政策的優惠,借助于政府的力量,來搞運動,最后就不能推動特色小鎮的可持續發展。反而帶來一系列的問題,比如大拆大建會帶來一定的生態問題,包括社會問題。特色小鎮不是行政的概念,它是產業生態系統的概念。實現產業融合,共同發展。