央廣網北京6月5日消息（記者劉璐 凌姝 湖北臺楊曉）據中國鄉村之聲《三農中國》報道，在不久前舉行的湖北省特色小鎮建設對接活動現場，67個特色小鎮悉數亮相，有多肉小鎮、葡萄小鎮、禪修小鎮、賽車小鎮、硅谷小鎮，不勝枚舉。大家都是去競爭首批省級特色小鎮的20個創建名額。

　　特色小鎮現在為什么這樣火？2016年，住建部、發改委、財政部聯合發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，明確提出，到2020年，全國將培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。《通知》一經發布，引起全國上下的積極響應，一時之間，打造特色小鎮計劃如雨后春筍般發展起來。

　　兼具公共屬性和商業屬性的特色小鎮，是經濟新常態下發展模式的新探索，是新型城鎮化的有力推動者。不過大家也會發現，一擁而上的同時，特色小鎮沒特色，也成為“小城鎮、大夢想”戰略中暫時的困局。

　　特色小鎮怎樣才能避免千篇一律，正確踐行“特色”二字？引發了相關人士的思考。

　　在這次湖北省特色小鎮建設對接活動現場，亮相的67個特色小鎮，有一個共同的目標——角逐首批省級特色小鎮的創建名額。今年只有20個，參與申報的小城鎮卻多達67個。

　　在清雅的《高山流水》古琴聲中，武漢市蔡甸區玉賢街道辦事處主任葉火杰，上臺為玉賢鎮園藝小鎮作項目路演。玉賢鎮深耕綠色產業30多年，擁有華中地區最大的園林園藝基地，集聚相關企業93家，年產值超過50億元。全鎮已經形成從研發設計、智能加工到銷售交易的全產業鏈，“塊狀經濟”活力迸發。

　　葉火杰告訴記者，以產業為核心開展園藝小鎮創建以來，當地政府格外注重從產業引導上把好邊界，通過騰籠換鳥來為核心產業拓寬發展空間：

　　葉火杰：有污染的、其它類型的小的工業企業甚至作坊，目前遷出去30家左右，換來了200多畝的建設用地指標，這是很不得了的！就在上個星期，投資主體還剛剛談判成功，把3家老舊企業收購了，全部改造成園林園藝的企業。

　　地處大武漢城郊的玉賢鎮，全鎮都在生態保護區之內，新增建設用地指標極為困難。根據武漢市蔡甸區創新實施的土地指標懸賞獎勵制度，玉賢鎮作為開發建設有力度有成效的單位，去年還額外獲得了100畝的建設用地指標年度獎勵。葉火杰說，機制活了，改革紅利正在加快釋放：

　　葉火杰：這樣子企業做得有積極性，競相地趕學比超——只要我做得好，土地指標區里會支持。

　　在對接會上，27個有幸得到路演機會的特色小鎮，使出了渾身解數，從產業特色、生態特色、文化特色、風貌特色4個方面進行重點推介。相比之下，沒有上臺路演的潛江市王場鎮黨委書記吳熙垚，顯得頗為淡定。吳熙垚的底氣，來自王場鎮創建光纖制造小鎮的“獨一份”：

　　吳熙垚：我們整個的戶籍人口接近5萬人，外來人口也是逐年遞增。因為這幾年產業發展得比較好，人才和人口的聚集也在特色小鎮的建設中凸顯出來，光信息這塊的高級技術人才有100多人，法國人、日本人、荷蘭人蠻多的。

　　2015年8月，王場鎮引進長飛潛江科技園，主導產業由鹽化工向光信息與電子產業轉型，如今坐擁4個“全球之最”：全球產業鏈最為完善的光棒光纖產業集群、全球最大的光纖預制棒生產基地、全球最大的氣溶性石英材料生產基地和全球最大的光纖配套用石英材料生產基地。通過創建光纖制造小鎮，預計到2020年，王場鎮將形成年產值200億元、稅收過20億元的產業集群。

　　但在湖北省省住房和城鄉建設廳村鎮建設處處長萬應榮看來，特色小鎮“非鎮非區”，既不是行政區劃單元上的“鎮”，也不是產業園區的“區”，更不是單純的“大工廠”。

　　萬應榮：特色小鎮是一個新的經濟體，是一個創業創新的平臺，是各類資源要素集聚的平臺。它不是規劃建設的問題，它是一個新的經濟增長點。

　　不過，這些在對接會上并沒有得到明確的印證。申報首批省級特色小鎮的67個特色小鎮，大多還是集中在旅游、生態農業等領域。萬應榮說，當前各地政府和企業創建特色小鎮的熱情高漲，但是思路不清晰、定位不準確的問題普遍存在：

　　萬應榮：我們現在建了一批特色小鎮的項目庫，一共192個項目，其中一半都是以旅游為主要產業的特色小鎮，這樣會形成同質化，那就沒有特色了！特色小城鎮建設是要以產業為核心的。

　　作為省級重要投融資平臺的湖北省聯合發展投資集團，以推進新型城鎮化建設為主業應運而生，截至目前已在武漢、鄂州、荊州等地布局9個新型城鎮化項目，此次就有蘄州健康小鎮、梓山湖基金+雞湯小鎮等3個項目申報首批省級特色小鎮。未來5年，省聯發投計劃在省內特色小鎮建設方面，每年投資不低于200億元。

　　眼下，各地特色小鎮建設方興未艾，如何保障運營將是擺在面前的下一道難題。湖北省聯合發展投資集團有限公司副總經理汪繼明介紹，省聯投探索出的路徑是：市場化運作、資本介入、產業跟進，形成良性循環：

　　汪繼明：我們跟當地政府成立股份公司，以股份公司為平臺，用市場手段推進更適合特色小鎮發展的路子。有了項目，就會有資本跟進形成資產，然后通過資產的證券化又把它變成了資本，又會帶來很多優良的產業，產業必然要落實到項目上。

　　針對當前特色小鎮開發中出現的一些苗頭，湖北省住建廳村鎮建設處處長萬應榮提醒，建設過程中要注意千篇一律，真正讓特色小鎮成為驅動經濟增長的新引擎：

　　萬應榮：防止千鎮一面，我們要差異化地發展。不能大拆大建，搞特色小鎮不是把過去的產業基礎推倒重來，不能搞成單純的房地產開發。我們在省政府的文件里頭投資有要求，一般的特色小鎮3到5年的投資要求20億元，這里面必須有70%是用到特色產業上面，不能用到房地產開發上面去。