央廣網(wǎng)北京10月29日消息 據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，國(guó)土資源部昨天印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2015年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)的通知》，明確今年全國(guó)共安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)90萬(wàn)畝。增減掛鉤是指，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加和農(nóng)村建設(shè)用地的減少相掛鉤。將一部分農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾為耕地，再在城市建立新區(qū)，合理配套生活設(shè)施，供農(nóng)民使用和居住。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任黨國(guó)英認(rèn)為，增減掛鉤是調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)布局、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施，以此達(dá)到改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)，是具有積極意義的。

　　黨國(guó)英：農(nóng)村的建設(shè)用地復(fù)墾一塊，可以讓城市建設(shè)用地增加一塊，是為了保證耕地占補(bǔ)平衡的一個(gè)措施。既保證耕地占補(bǔ)平衡，也讓城市發(fā)展有一定的空間，這個(gè)政策有利于土地資源的合理配置，有利于推進(jìn)城市化。這個(gè)政策多年做下來(lái)，我是認(rèn)為有積極意義的。增減掛鉤涉及到農(nóng)村建設(shè)用地的復(fù)墾，也涉及到一些農(nóng)民要搬家，拆掉他的舊房子，集中到他的新的安置區(qū)，這個(gè)一定要尊重農(nóng)民意愿，不是強(qiáng)制。

　　黨國(guó)英表示，在政策實(shí)施過(guò)程中，也有一定原則需要恪守。例如合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的比例和布局，不可全部遏止農(nóng)民在農(nóng)村的發(fā)展空間。另外，農(nóng)民在調(diào)劑到城鎮(zhèn)新區(qū)后，也要著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，真正做到農(nóng)民愿意、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益、農(nóng)民滿(mǎn)意。

　　黨國(guó)英：從國(guó)內(nèi)、國(guó)外的實(shí)踐看，并不是任何情況下都要搞集中居住，大規(guī)模農(nóng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)土地面積比較大的農(nóng)場(chǎng)主，他們不適合集中居住，他們需要分散居住，所以有些村莊，脫離農(nóng)業(yè)的農(nóng)民承包新的區(qū)域之后，我認(rèn)為應(yīng)該讓一些專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)，在尊重他們意愿的前提之下，留在村莊，不需要把每一個(gè)村莊的人都搬盡，復(fù)墾一塊地，讓所有的居民都走，我認(rèn)為這個(gè)不是好的做法，還是要讓專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)都分散居住，更有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二、脫離農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，離開(kāi)她原來(lái)的村莊，進(jìn)入新的居住區(qū)，一定要防止一個(gè)情況，新的住宅區(qū)沒(méi)有當(dāng)做城市來(lái)建設(shè)，他的規(guī)模也不夠，7、8千人，這樣的規(guī)模老百姓不喜歡。不搞則以，搞就要把他搞好，要讓這樣的新區(qū)有吸引力，要有完善的城市設(shè)施�？傮w來(lái)講，還是要穩(wěn)一點(diǎn)，慢一點(diǎn)，好一點(diǎn)。不要把好的政策，用壞掉。