從5月17日開始，海南省正式向用戶提供雙向號碼攜轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)試驗(yàn)，海南電信、海南移動、海南聯(lián)通移動網(wǎng)用戶均可自由攜號轉(zhuǎn)到海南省本地其他運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)。政策固然很誘人，但仍有部分用戶將不能順利攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。有專家指出，如今用戶經(jīng)常一人多號，該政策對通信市場格局的實(shí)際效應(yīng)仍需觀察。

　　 17日開始可以雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)

　　海南運(yùn)營商17日起正式向用戶提供雙向號碼攜轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，海南省通信管理局新聞發(fā)言人陳興無表示，海南省移動電話用戶網(wǎng)間雙向攜帶試驗(yàn)范圍限定在海南省本地網(wǎng)內(nèi)的移動用戶電話號碼，170（轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)號段）、157和188號段（TD專用號段）的用戶暫不參與號碼攜帶業(yè)務(wù)。

　　其實(shí)，海南省于2010年11月已正式啟動了移動用戶號碼網(wǎng)間單向攜帶試驗(yàn)，截至2013年底，全省30536個(gè)用戶申請?zhí)柎a攜帶業(yè)務(wù)，其中15843個(gè)用戶申請成功。在海南省開展的單向號碼攜帶試驗(yàn)范圍包括：中國移動除157和188號段外的其他移動用戶可以攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)到中國電信、中國聯(lián)通的移動網(wǎng)絡(luò)，中國電信和中國聯(lián)通移動用戶之間互不攜轉(zhuǎn)。

　　海南移動公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在過去的3年試驗(yàn)期中，移動用戶只能攜出，其他運(yùn)營商用戶不能攜入，限制了用戶的自主選擇權(quán)。本次全面開放，可以使用戶更方便地選擇運(yùn)營商，享受更多優(yōu)惠，同時(shí)也促進(jìn)各家運(yùn)營商不斷提升綜合服務(wù)水平。

　　海南省通信管理局局長薛良燕說，各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)在號碼攜帶單向試驗(yàn)過程中不斷規(guī)范測試流程、完善應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)解決試驗(yàn)過程中出現(xiàn)的短信時(shí)延、用戶申訴等問題，規(guī)范基礎(chǔ)運(yùn)營企業(yè)經(jīng)營行為。

　　有了政策不一定能成功攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)

　　海南省于2013年7月啟動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)“單改雙”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，歷經(jīng)10個(gè)月的系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)調(diào)整，對系統(tǒng)接口、申請受理流程、業(yè)務(wù)試用等測試項(xiàng)目累計(jì)達(dá)4000余項(xiàng)。

　　不過，即使技術(shù)再成熟，用戶如果不能達(dá)到相關(guān)“門檻”，也不能成功攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。在今年早些時(shí)候，海南移動用戶何某打算使用聯(lián)通的3G網(wǎng)絡(luò)，打電話咨詢客服后，被告知不能申請攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，因?yàn)槠鋮⒓恿艘苿油瞥龅膬?yōu)惠套餐計(jì)劃，需要等到今年9月份才可以申請。

　　記者了解到，用戶在申請轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)要慎之又慎，因?yàn)榇饲邦A(yù)繳的費(fèi)用、享受的積分、積累的信用等均不能延續(xù)使用，更有甚者可能還需要更換手機(jī)。辦理號碼攜帶業(yè)務(wù)時(shí)申請人應(yīng)注意手機(jī)終端與不同制式移動通信網(wǎng)絡(luò)之間的匹配。號碼攜帶成功后，仍需與攜出方結(jié)清話費(fèi)。

　　針對試驗(yàn)期間已完成號碼攜帶的用戶，可于試驗(yàn)結(jié)束后繼續(xù)享受攜轉(zhuǎn)后所在網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)。不過，用戶在申請轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中可能會遇到各種形式的阻止轉(zhuǎn)網(wǎng)行為，能否順利申請也充滿了變數(shù)。

　　“雞肋”還是“雞腿”，用戶吃過才知道

　　“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策更大程度上保障了用戶的自由選擇權(quán)。”中國工程院院士鄔賀銓說，早些時(shí)候，運(yùn)營商不愿意放開轉(zhuǎn)網(wǎng)，擔(dān)心用戶流失。而用戶也擔(dān)憂換網(wǎng)絡(luò)失去原號碼后，會跟很多聯(lián)系人斷去聯(lián)系，也不敢自由選擇運(yùn)營商。

　　鄔賀銓說，這項(xiàng)政策對用戶而言，沒有額外的負(fù)擔(dān)，但對運(yùn)營商會增加成本。原來根據(jù)手機(jī)號碼開頭就能判斷是哪家運(yùn)營商的用戶，但攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后就不一樣了，需要計(jì)算識別，增加了成本。“發(fā)達(dá)國家早就實(shí)施了這個(gè)政策，在國內(nèi)有沒有吸引力，還不好說。”

　　攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)給了用戶更多的選擇權(quán)。美國、日本、歐盟等數(shù)十個(gè)國家和地區(qū)都已經(jīng)實(shí)行了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策，均對當(dāng)?shù)仉娦攀袌龈偁幐窬值闹貥?gòu)起到明顯作用，也為移動增值服務(wù)的發(fā)展帶來更多機(jī)遇，促進(jìn)電信業(yè)務(wù)從“內(nèi)容為王”到“用戶為王”的真正轉(zhuǎn)變。

　　但雙向自由轉(zhuǎn)網(wǎng)政策出臺對現(xiàn)在的市場格局影響或許不大�！艾F(xiàn)在很多人都用雙卡解決了問題，電話號碼已沒有早些年那么重要了�！憋w象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛說，手機(jī)雙卡雙待，而每張卡又分別參與了不同運(yùn)營商的優(yōu)惠套餐。況且現(xiàn)在手機(jī)終端價(jià)格便宜，很多用戶擁有多個(gè)手機(jī)。此外，手機(jī)號碼都捆綁了銀行卡、軟件、網(wǎng)絡(luò)支付賬號等，一旦轉(zhuǎn)網(wǎng)，也有可能造成新的麻煩。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，不可否認(rèn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)將在一定程度上促進(jìn)各家運(yùn)營商在服務(wù)上的比拼，具體將在資費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)覆蓋等層面上展開吸引用戶的行動。而攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)政策或許可以進(jìn)一步完善，例如用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)前的余額通過運(yùn)營商之間來結(jié)轉(zhuǎn)等。