海關總署日前發布公告，自今年7月1日起，北京、天津、南京、杭州等10個直屬海關啟動“跨境電商B2B出口”試點，這是繼今年初跨境電商出口退貨監管制度出臺后，海關總署針對跨境電商新業態推出的又一項重要改革舉措。
“跨境電商B2B出口”是跨境電商企業對企業出口的簡稱，它是指境內企業通過跨境物流將貨物運送至境外企業或海外倉，并通過跨境電商平臺完成交易的貿易形式。
“此次改革是海關將近年來跨境電商B2C（零售）領域創新監管經驗運用到B2B（企業對企業）領域的一次嘗試。”對外經濟貿易大學公共管理學院院長于海純告訴經濟日報記者，從短期看，改革將助力跨境電商企業有效應對疫情沖擊；從長遠看，它將促進跨境電商新業態健康可持續發展，為穩住外貿基本盤、保就業及市場主體提供支撐。
試點首日爭相嘗鮮
7月1日是“跨境電商B2B出口”試點第一天，0時0分21秒，寶時得科技（中國）有限公司300臺價值1.62萬歐元的吸塵器在南京海關所屬蘇州工業園區海關申報成功，成為全國首票采用“跨境電商B2B出口”方式的貨物；0時2分整，來自天津津貿通供應鏈管理服務有限公司的家具在天津順利通關，這是天津海關放行的首票“跨境電商B2B出口”貨物；0時6分48秒，廣州黃埔海關成功放行轄區內某跨境電商B2B企業申報的貨物，這批貨值2萬余元的塑料制品將啟程運往新加坡……
“試點首日，北京海關共驗放‘跨境電商B2B出口’報關單、申報清單21票，貨值27.7萬元，主要商品為纖維布、拉力帶、服裝、智能手表、藍牙耳機、滑板車等。”北京海關行郵處副處長楊燕冬介紹說。
來自杭州海關的統計顯示，7月1日全天，其所屬錢江海關、蕭山機場海關、義烏海關等均成功驗放“跨境電商B2B出口”申報清單，累計19票，貨值6.68萬元，跨境電商出口新模式實現了關區全覆蓋。
作為首家“嘗鮮”跨境電商出口海外倉模式的企業，寶時得科技（中國）有限公司當天共申報了2票跨境電商B2B出口貨物。公司副總裁楊文基表示，通過跨境電商B2B出口改革，企業可享受到無紙通關、簡化申報、優先查驗等通關便利，物流成本降低了，通關效率提高了。更重要的是，借助跨境電商出口海外倉新模式，產品拓寬了市場銷路，增強了高端制造企業的抗風險韌性。
“從個人海淘（C2C）1.0時代，到商業零售（B2C）2.0時代，再到‘跨境電商B2B出口’開啟，標志著跨境電商新業態邁入了企業對企業（B2B）3.0時代。”南昌海關辦公室主任陽振榮說，南昌海關雖不是首批跨境電商B2B出口試點單位，但已接到很多跨境電商企業的咨詢，企業對這項創新舉措普遍看好。
新增代碼方便通關
近年來，我國對跨境電商支持措施主要集中在零售進出口領域，但占據市場份額近80%的“B2B出口”，卻無法享受到相應的通關、稅收等支持。
“今年以來，新冠肺炎疫情在全球蔓延，大量傳統貿易訂單轉為線上成交，支持‘跨境電商B2B出口’政策的出臺正當其時。”北京海關副關長高瑞峰介紹說，此次試點相關改革舉措為線上B2B出口貿易增設了專門的監管方式代碼和通關路徑。
據介紹，“跨境電商B2B出口”試點新增設的監管方式代碼為9710、9810。其中，代碼9710適用于境內企業通過跨境電商平臺與境外企業達成交易后，通過跨境物流將貨物直接出口至境外企業；代碼9810適用于境內企業先將出口貨物通過跨境物流送至海外倉，通過跨境電商平臺線上成交后再從海外倉送至境外購買者。
杭州全瓚電子商務有限公司是一家依托海外倉從事跨境貿易的電商企業。試點首日，該公司即以代碼9810方式申報了一批家居用品至美國亞馬遜海外倉。“原先我們是通過一般貿易方式出口，無法享受優惠政策。”杭州全瓚電子商務有限公司總經理謝何銘坦言，此次海關將出口海外倉模式納入跨境電商監管，并為企業在申報、通關、物流等方面提供了一系列便利化措施。
在黃埔海關口岸監管處副處長成應強看來，新增“跨境電商B2B出口”兩種代碼模式后，跨境電商企業至少可享受到三方面利好：一是把大批量出口貨物企業對企業模式歸入跨境電商監管范疇，有利于跨境電商企業進一步擴大業務；二是將海外倉模式納入跨境電商管理，以往企業遇到的清關、運輸、退稅等方面問題可迎刃而解；三是在新政加持下將有更多企業可以從容地應對疫情之下的出口危機。
以點帶面逐步推廣
經濟日報記者調查發現，從政策設計框架來看，此次改革充分考慮了新業態信息化程度高、平臺交易數據留痕等特點，采用一次登記、一點對接、簡化申報、優先查驗、允許轉關等針對性的監管便利措施。
“比如，企業申報單證全程無紙化，系統自動審核實時驗放，為中小微企業提供清單申報等更為便捷的通關通道，一體化通關與轉關并行以滿足企業物流多元化選擇等，使通關更加高效便捷，讓企業享受更多政策紅利。”南京海關副關長張亞平說。
張亞平表示，此次改革新增兩種監管方式，為地方政府引導本地跨境電商產業發展提供了幫助，也為商務、財政、稅務、外匯等部門出臺配套支持措施提供了明確的支點，有助于準確統計跨境電商出口數據，為地方乃至國家層面的決策參考提供數據支撐。
“跨境電商B2B出口試點改革啟動，對我們來說是一場及時雨。”廣東東莞市聯興電子商務有限公司負責人陳子任說，試點拓展了公司業務種類，預計下半年出口業務量較上半年可以翻番。
據統計，2019年我國跨境電商交易規模已達到10.8萬億元，今年預計有望超過12萬億元。其中，跨境電商綜合試驗區發揮了重要示范引領作用。截至目前，國務院已先后5次批復了105個城市和地區設立跨境電商綜合試驗區，遍布全國4個直轄市和26個省份。
“下一步，海關總署將在試點基礎上，廣泛聽取意見建議，進一步完善海關監管方案和信息化系統功能，爭取早日在全國復制推廣跨境電商B2B出口監管創新措施。”海關總署相關負責人說。
