據中國之聲《新聞縱橫》報道,2019年政府工作報告提出“在全國實行攜號轉網”,工信部日前發布相關指導意見,明確提出,電信運營商不得擅自增設辦理條件、人為設置障礙,不得利用“攜號轉網”實施惡性競爭行為。攜號轉網先后經歷九年地方試點,才要在全國覆蓋實施,這個消費者期盼已久的政策,為什么推進速度如此之慢?9年艱難試點能否成功鋪開?
工信部部長苗圩:今年年底前實現自由攜號轉網
對于大多數手機用戶,轉網(換運營商)就意味著要換手機號。不得已之下,很多人只能選擇“雙卡雙待”。多年來,攜號轉網成為不少消費者的期盼。工信部部長苗圩在今年全國兩會“部長通道”上透露,將在今年年底之前實現所有手機用戶自由攜號轉網:“我們還要在年底之前,實現所有的手機用戶自由的去攜號轉網,你對一家公司不滿意了,你可以選擇另外一家帶著你的號,去選擇另外一家為你提供服務。”
2019年政府工作報告提出,今年在全國實行“攜號轉網”,規范套餐設置。工信部近日印發指導意見,要加快網絡改造和系統建設、積極開展網間聯調聯試,采取有力措施確保在全國實行“攜號轉網”;深化“攜號轉網”業務規范辦理,不得擅自增設辦理條件、人為設置障礙,不得利用“攜號轉網”實施惡性競爭行為。
攜號轉網為何推進慢?專家:技術成本是首要原因
攜號轉網試點如今已經走到了第九個年頭。為何推進速度如此之慢?通信業知名觀察家項立剛告訴記者,技術成本是首要原因。攜號轉網需要進行用戶管理計費系統的改造,三大運營商需要花費很高的建設維護成本。
項立剛:“攜號轉網真正開始試點的時候,使用攜號轉網的用戶很少,(但是)攜號轉網要花這么多成本,要構建網絡體系,要構建服務的支撐的體系,我基本上預測在中國大概要花60個億左右,但是60個億花完了以后消費者他使用的很少。現在覺得還是應該讓消費者能夠享受這個權利。”
中國信息通信研究院近日發布數據顯示,截至2018年12月底,累計攜轉167萬人次,其中2018年新增63萬人次,同比增長62%。近年來,全面推進攜號轉網的呼聲越來越高。
全面深化改革的大背景下,推進攜號轉網,有利于促進市場競爭,打破市場壟斷,促進網絡提速降費。項立剛告訴記者,如今攜號轉網已經基本不存在技術問題,攜號轉網的全面推廣,不僅有利于消費者,也有利于打破運營商之間利益壁壘。
項立剛:“第一個對于消費者來說,他想轉網,他可以帶著自己號碼去轉網,這就保護了消費者合法權益。第二個對于運營商也多了一份壓力,因為如果你不把服務品質、價格做的比較符合消費者的需要,消費者就比較容易的轉到對方的運營商去。”
消費者盼在線辦理、異地攜轉,諸多痛點亟待解決
早在2010年11月,第一批攜號轉網試點在天津、海南啟動。到2014年9月,第二批攜號轉網試點在江西、湖北、云南落地實施。2018年12月,上述試點城市開始執行攜號轉網新規,并對攜號轉網流程作出了進一步優化。在今年年底攜號轉網全國推行之前,還有哪些問題需要解決?消費者對于攜號轉網還有哪些訴求?
辦套餐、沖流量......如今在線辦理業務成為了不少消費者的習慣。但出于需要完成實名認證等因素考慮,攜號轉網暫不支持在線辦理。去年12月,攜號轉網新流程在5個試點省(市)啟用后,手機用戶發送短信就能完成查詢和授權碼申請,不過拿到有“通行證”功能的攜轉授權碼后,用戶仍需到攜入方指定的營業廳才能完成業務辦理。
移動用戶龔先生認為,未來如果能在線辦理攜號轉網就更了:“去年的時候就聽說攜號轉網了,但是身邊好像沒有轉成的,可能是大家覺得手續太繁瑣,耗費的時間和精力太多。我覺得如果能網上申請或者APP上就能轉網的話我會試試。”
海口市民符先生表示:“我唯一覺得需要改進的地方就是,它在轉戶過程中必須要拿著本人身份證到轉入方去登記,線上或者打電話是不行的。(如果)線上辦理可能更方便點。”
公開報道顯示,目前攜號轉網的用戶需要符合一定條件。如果手機號碼存在欠費、合約協議尚未到期、非實名認證等情況,就無法通過轉網資格審核。但是有部分網友反映遭遇了悄悄被辦理套餐,或者套餐期限過長無法轉網等“套路”。對此,記者咨詢了江西電信客服。
江西電信客服:“假如你關聯了電信的產品,是不能辦理攜轉的,會影響其他號碼的接收情況,如果里面有在網協議,比如有什么優惠活動,必須要在網多久的,只要有這些都不能辦理攜號轉網。”
其次,在江西、海南等試點城市中,攜號轉網只支持在用戶所在地進行,而無法轉網到其他地區。換句話說,異地攜轉目前似乎還行不通。
江西電信客服:只能在本市歸屬地互轉。
記者:就是說在南昌只能南昌市轉?不能轉到上饒、贛州之類?
江西電信客服:不能。
最后,即便攜號轉網成功,也并不意味著“萬事大吉”。有用戶反應,攜號轉網后支付寶、銀行等驗證碼收不到了。還有用戶表示,轉網后在線充話費不靈了。有聲音指出,運營商缺少推進攜號轉網的“內動力”,全國自由攜號轉網還需鞭策運營商。項立剛表示,消費者想要真正方便地進行攜號轉網,還有諸多細節問題需要解決,“還有可能以前比如說你原來注冊的銀行卡之類的,驗證碼、密碼這些東西就有可能收不到,這些準備工作也要考慮。”
記者:王逸群