央廣網(wǎng)北京8月8日消息（記者杜希萌）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，交通部、住建部發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，《意見》早在6月1日就開始征求意見，當(dāng)時(shí)使用的名稱是《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》。其中對(duì)新走紅的汽車分時(shí)租賃模式，也就是我們常說的“共享汽車”進(jìn)行了很多規(guī)范。

　　當(dāng)時(shí)征求意見時(shí)，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾解釋說：總體而言，我國汽車租賃業(yè)仍處于起步階段，還存在服務(wù)能力不足、法規(guī)政策建設(shè)滯后、企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高、分時(shí)租賃新模式亟待引導(dǎo)等突出問題，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾多樣化出行需求不相適應(yīng)。

　　從“汽車租賃業(yè)”到“小微型客車租賃”，雖然說法稍有不同，但是從剛剛正式發(fā)布的《意見》來看，內(nèi)容上沒有本質(zhì)上的變化。《意見》都有哪些具體內(nèi)容？又將如何解決“共享汽車”的用車安全、停車難等諸多問題？

　　正式文件和征求意見稿一個(gè)最大的變化是名稱。由當(dāng)時(shí)的《促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》變成了現(xiàn)在我們看到的《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在范圍上做了進(jìn)一步的框定，所指的是日常使用的小客車。同時(shí)對(duì)分時(shí)租賃即汽車共享做出了定義，明確其是傳統(tǒng)小微型客車租賃在服務(wù)模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新，是以分鐘或小時(shí)等為計(jì)價(jià)單位，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為用戶提供自助式車輛預(yù)定、車輛取還、費(fèi)用結(jié)算為主要方式的租賃服務(wù)模式。

　　意見提出，在小微型客車租賃業(yè)發(fā)展過程中，要遵循用戶為本，安全第一的原則，推動(dòng)小微型客車租賃與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，并且加強(qiáng)信用體系建設(shè)，利用先進(jìn)技術(shù)手段，提升事中事后監(jiān)管能力，落實(shí)身份查驗(yàn)等安全監(jiān)管制度。

　　意見提出，要鼓勵(lì)分時(shí)租賃發(fā)展，認(rèn)為汽車共享在為城市出行提供了一種新的選擇的情況下，一定程度上可以減少個(gè)人購車意愿。要求各地主管部門應(yīng)在在堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位，形成多層次、差異化的城市交通出行體系。加強(qiáng)小微型客車租賃與不同交通運(yùn)輸方式的換乘銜接，推進(jìn)機(jī)場、火車站、汽車站、港口等交通樞紐小微型客車租賃營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及客流密集區(qū)域停車站點(diǎn)建設(shè)。加快信用體系建設(shè)，建立小微型客車租賃經(jīng)營者和承租人信用評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制。

　　對(duì)經(jīng)營者來說，意見要求其應(yīng)具備線上服務(wù)能力，通過大數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化車輛智能組織調(diào)配，加強(qiáng)停車管理，確保用戶押金和資金和個(gè)人信息安全。線下要通過要通過運(yùn)營人員日常巡檢、車輛自檢等方式，確保車輛安全狀況良好。

　　不久前成都一駕照被扣12分的男子借朋友賬號(hào)租賃共享汽車后發(fā)生交通事故，致路人一死一傷。還有人利用共享汽車APP上注冊(cè)和使用簡單的特點(diǎn)，“鉆空子”使用他人賬號(hào)租借共享汽車，一些駕駛?cè)藛T甚至沒有駕照。交通運(yùn)輸部公路科學(xué)院公路發(fā)展中心副主任王浩認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)在《指導(dǎo)意見》的精神下，探索以技術(shù)手段完善安全管理。要通篇的去看指導(dǎo)意見，從頭到尾是貫穿著安全的要求。對(duì)于分時(shí)租賃或傳統(tǒng)租賃，性質(zhì)應(yīng)該登記為租賃的性質(zhì)，要按照租賃性質(zhì)的車輛的技術(shù)和維護(hù)的要求不斷的把企業(yè)來保證車輛的技術(shù)狀況良好。關(guān)于分時(shí)租賃里面存在著自助的模式來提供這種租賃方式，指導(dǎo)意見提出要增強(qiáng)企業(yè)這種線上服務(wù)能力，包括企業(yè)對(duì)于注冊(cè)用戶的管理和使用車輛的一些要求；同樣要求企業(yè)要通過一些技術(shù)手段做風(fēng)險(xiǎn)防控的一些措施，比如通過在車內(nèi)裝一些視頻識(shí)別系統(tǒng)和手機(jī)軟件識(shí)別系統(tǒng)，來保證實(shí)際注冊(cè)人與車輛在租用的過程中所使用的過程中是同一個(gè)人。

　　相比共享單車，開展共享汽車服務(wù)顯然面臨著更多的現(xiàn)實(shí)問題，比如停車難布點(diǎn)難，電動(dòng)汽車?yán)锍探箲]、車輛使用率低等諸多問題都現(xiàn)實(shí)存在。尤其是如何在有限的城市停車資源里，再為共享汽車籌措出合適的停車位，直接關(guān)系著人們使用共享汽車的熱情�！吨笇�(dǎo)意見》提出，在不增加城市道路擁堵、不影響其他社會(huì)車輛停放的情況下，提高路內(nèi)停車泊位的使用效率和租賃車輛使用便利度。

　　上海同濟(jì)大學(xué)交通工程系教授陳小鴻指出，在這其中，共享汽車應(yīng)主要著重加強(qiáng)固定點(diǎn)位停車方面的管理。如果在路邊隨時(shí)停車，還能在路邊隨時(shí)取，要一個(gè)很大的范圍多點(diǎn)位，才能保障方便性，這會(huì)是有問題的。與其要解決一輛私家車（停車位），不如說解決一輛分時(shí)租賃車，既能解決出行需求，還能周轉(zhuǎn)的比私家車更快。通過停車位的優(yōu)先分配，來鼓勵(lì)這種分時(shí)租賃，解決市中心核心區(qū)停車位如何用得更好的一個(gè)解決方法。在這個(gè)過程中，只能是各個(gè)城市根據(jù)自己情況去摸索好的路徑。