以開放倒逼改革，以改革推進開放。

　　自4月1日掛牌以來，陜西自貿試驗區運行已過半年。對于陜西老百姓來說這片略顯“神秘”的區域，究竟探索出了哪些大膽的制度改革？這片區域里的企業在發展過程中將發生哪些變化？自貿試驗區的建設又會給陜西的老百姓帶來哪些新的體驗？

　　“半年來，陜西自貿試驗區在推進政府職能轉變、商事制度改革和投資貿易便利化創新試點等方面取得了重大進展，營商環境顯著改善，‘虹吸效應’初步顯現。”10月25日，陜西省自貿辦副主任翟北秦在陜西省政府政策例行吹風會上向現場媒體表示。

　　行政體制改革助力營商環境提升

　　楊凌農食互聯農業基地連鎖有限公司總經理助理武永舉對自貿試驗區推行的“放管服”改革深有感受：“以前企業辦證需要跑多個部門，準備多套材料，現在楊凌示范區綜合服務大廳集中辦理相關業務，不僅節省了時間，提高了效率，而且在簡化行政審批手續方面給我們提供了很多的便利。”

　　在商事制度改革與行政審批制度改革的共同推動下，陜西自貿試驗區的營商環境得到了顯著改善。

　　“一口受理、多證合一、多項聯辦”是商事制度改革的重大舉措。陜西自貿試驗區將9個功能區政務大廳統一升級改造為“一口受理”辦事服務大廳，集中辦理企業設立、變更、備案和投資項目審批事項，并增加引導幫辦、免費郵遞、微信服務功能。西安市將聯辦事項擴展到19項，楊凌示范區實現53項聯辦，大幅提升了企業入區辦事的便利度。

　　為了方便企業登記注冊，陜西自貿試驗區又推出了微信遠程辦照、企業注冊登記全程電子化，企業登記注冊時間由原來的15天縮短到3天以內，最快當天就能拿到營業執照。今年7月10日，李克強總理在陜西自貿試驗區楊凌示范區視察時，對其推行的“微信辦執照”等利企便民改革舉措予以充分肯定。

　　與此同時，按照“能放盡放、應放盡放”和“成熟一批、承接一批”的原則，陜西省政府、西安市政府分別向自貿試驗區下放（委托）213項省級管理事項和103項市級管理事項。

　　隨著政府效能不斷提高，商事制度改革不斷深入，陜西自貿試驗區內注冊資本增量明顯。截至10月27日，陜西自貿試驗區新增注冊企業6605戶，新增注冊資本1905.7億元人民幣，其中外資企業75戶，注冊資本36456.9萬美元。

　　在陜西自貿試驗區的輻射帶動下，涉及現代物流、高端制造、貿易金融、軍民融合、設施農業、信息和軟件服務等領域的一批重大項目相繼落戶。其中，三星電子二期項目正式簽約啟動，總投資70億美元；海航現代物流、華僑城“文化+旅游+城鎮化”綜合項目、世界蘋果中心等一批千億級投資項目和交易平臺悉數落地自貿區。

　　國際經濟合作助推“一帶一路”建設

　　“引進來”的強磁場越發有力，“走出去”的大通道愈加寬廣。

　　作為西北地區唯一的自貿試驗區，陜西自貿試驗區承擔了打造內陸改革開放新高地、構建與“一帶一路”沿線國家經濟合作和人文交流支點的重要職能。促進雙向投資便利化也是自貿試驗區改革發展的一項重要任務。

　　記者從陜西省自貿辦獲悉，服務于陜西企業投資的“走出去”一站式服務平臺已經建成。該平臺可為自貿試驗區內企業赴境外投資發展提供法律、政策、投融資、翻譯、人力資源、人民幣跨境結算等全方位服務。通過該平臺，陜西有色冶金集團并購巴西錳礦項目近期實現了快速落地。

　　而致力于通關便利化的國際貿易“單一窗口”自今年6月30日上線運行以來，已將企業通關時效提高70%以上。除集合了貨物申報、艙單申報、運輸工具申報等三項基本功能以外，“單一窗口”還納入了跨境電商人民幣結算系統“通絲路”和陜西出口水果電子監管與質量追溯體系等二項具有陜西特色的應用服務功能。據統計，前三季度，陜西進出口總值1956.4億元，同比增長35.7%，高于全國增速19.1個百分點。其中，出口總值1171.3億元，同比增長55.9%，高于全國增速43.5個百分點，出口增速居全國第3位。

　　與此同時，陜西自貿試驗區楊凌示范區利用國家級高新農業技術示范區的優勢，深化農業領域國際合作的深度和廣度,發起成立了“中美大學農業推廣聯盟”，建成面向“一帶一路”沿線國家和地區的農業科技服務信息網，開展以農業技術、水土保持、節水灌溉等內容為主題的援外培訓，為50多個國家培訓農業官員及技術人員300多名；探索國際農業科技商貿“走出去”新模式，在境外啟動建設了中哈現代農業示范園、中美農業科技產業園、中吉農業科技示范園、中塔現代農業實施展示園、中俄現代農業科技園、中澳現代農業科技園等多個園區，開展品種研發、土壤改良、農機裝備輸出、職業農民培訓等農業科技商貿服務。

　　西安交大自貿區研究院服務貿易研究中心主任馮宗憲表示，陜西應探索加強與“一帶一路”沿線國家經濟合作、人文交流新模式，加快“走出去、引進來”的要素雙向互動，真正使陜西成為連接中國西部地區和整個歐亞地區的重要橋梁和紐帶。

　　與世界高效聯通帶來更多獲得感

　　如今，在西安國際港務區“洋貨碼頭”現場作業區消費一體機上，掃一掃二維碼，輸入身份證信息，30秒內就能完成一件進口商品的購買，體驗“網上絲綢之路”帶來的便利。

　　作為陜西自貿試驗區的主要片區之一，西安國際港務區積極融入“一帶一路”大格局，通過大力建設絲綢之路經濟帶上的“中國內陸第一大港”，實現了商品“海鐵聯運，內地報關，無縫對接”。眾多跨境電商企業的聚集，使得陜西企業和老百姓“賣全球，買全球、享全球”成為可能。

　　哈薩克斯坦的面粉、歐洲的食用油、北美的肉品等豐富了西安市民的“菜籃子”；西安港進口商品直營店、跨境購物中心、進口紅酒交易基地等則為陜西老百姓帶來了更多新鮮體驗。陜西自貿試驗區西安國際港務區工作領導小組辦公室主任鄧飛龍告訴記者，自貿試驗區的成立和各類指定進口口岸的運營，為陜西的企業和人民帶來了切實的便利。

　　陜西人民將在全球視野下享受到更多的新便利。海淘一族將能買到便宜而又豐富的進口商品，質量也非常有保證。自貿試驗區內還可設立外資醫院，設立外商獨資的娛樂場所，允許設立外商獨資演出經紀機構，可以讓老百姓享受到高品質的文化娛樂生活。同時，隨著自貿試驗區外資企業的增加，就職外企的機會也越來越多，將有更多國際化的職業發展平臺虛位以待。

　　此外，自貿試驗區允許設立外資旅行社，允許中外合資旅行社經營出境旅游業務，這會讓老百姓的出游更加便捷，價格更加低廉，選擇更加豐富。隨著陜西自貿試驗區建設的不斷深入，將會有越來越多的紅利釋放到老百姓的生活中。

　　陜西自貿試驗區西咸新區空港新城招商三局局長韓娜介紹，隨著跨境電商的迅速發展，空港新城將加快打造陜西國際快件產業園，將現有分散的海關監管力量進行集中整合，提高貨物通關效率。園區運營后可促進全省航空貨運量增長20%以上。據統計，今年前8個月，西安咸陽國際機場貨郵吞吐量達到16.5萬噸，同比增長13.5%，其中國際貨運1.71萬噸，同比增長70.6%。

　　以開放促改革，以改革謀發展。以自貿試驗區建設為契機，陜西以更加開放包容的姿態，積極融入世界經濟發展大棋局，在更高水平的開放格局上實現合作共贏，為陜西追趕超越增添新活力，拓展新空間。（陜西日報記者崔春華）