陜西省民政廳等9部門近日聯(lián)合發(fā)布《關于加強農(nóng)村留守老年人關愛服務工作的意見》，意見提出，力爭到2020年，農(nóng)村留守老年人關愛服務體系初步形成，工作制度基本建立，關愛服務工作普遍開展，養(yǎng)老、孝老、敬老的社會氛圍更加濃厚，全省農(nóng)村貧困留守老年人全部脫貧。

　　養(yǎng)老贍養(yǎng)主體責任在家庭

　　《意見》明確指出，留守老人養(yǎng)老贍養(yǎng)主體責任在家庭，子女或其他贍養(yǎng)義務人要依法履行贍養(yǎng)義務，對留守老年人有經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務。扶養(yǎng)人要依法履行扶養(yǎng)義務。子女或其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應當經(jīng)常看望或者問候留守老年人，不得忽視、冷落老年人。

　　子女因外出務工等原因不能履行贍養(yǎng)義務的，應委托親屬等其他有能力的人代為照顧并妥善安排老人生活，同時向村民委員會及時、如實報告去向、聯(lián)系方式等信息。對患有嚴重疾病、無自理能力的老年人，家庭內(nèi)部應有專人照護。要提高子女或其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的守法意識，對于不履行贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務，違反治安管理行為的，相關部門依法給予治安管理處罰，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

　　建留守老年人定期探訪制度

　　村民委員會要在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織引導下，做好留守老年人關愛服務的具體工作。定期開展老年人探訪，村民委員會要將贍養(yǎng)孝敬老人作為村規(guī)民約的重要內(nèi)容，增強村規(guī)民約對落實贍養(yǎng)人責任的約束力。

　　以縣為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌指導，由村民委員會協(xié)助實施，建立農(nóng)村留守老年人定期探訪制度，每季度上門走訪、探望留守老年人，及時了解或評估農(nóng)村留守老年人生活情況、家庭贍養(yǎng)責任落實情況，將存在安全風險和生活困難的留守老年人作為重點幫扶對象，建立檔案，一人一冊將相關信息及時更新到留守老年人信息臺賬，同時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會要采取有效措施，對分散供養(yǎng)的特困人員提供生活照料、住院陪護等照護服務，對獨居、失能、高齡等特殊留守老年人要隨時跟蹤掌握情況并及時實施關愛救助。

　　建立志愿服務互助循環(huán)機制

　　鼓勵引導和扶持公益性社會組織，積極參與留守老年人關愛服務工作。發(fā)揮農(nóng)村老年協(xié)會、老年人理事會等社會組織作用，重點開展留守老年人關愛服務，以互助式養(yǎng)老、結對幫扶、抱團養(yǎng)老等方式方法，組織會員之間采取“一幫一”“多幫一”“一幫多”等形式，廣泛開展低齡健康老人扶助高齡、失能老人的互助關愛活動。發(fā)揮社會工作人文關懷、助人自助的專業(yè)優(yōu)勢，通過設立社會工作站點等方式，及時為留守老年人提供心理疏導、情緒疏解、精神慰藉、代際溝通、家庭關系調(diào)適、社會融入等服務。

　　建立健全農(nóng)村志愿服務體系，完善志愿服務信息網(wǎng)絡，探索建立志愿服務互助循環(huán)機制，動員廣大志愿服務組織和志愿者與留守老年人結對幫扶，為留守老年人開展義診、助餐、娛樂、教育、法律援助等服務（記者王嘉）