西安新聞網(wǎng)訊 (記者軒轅楊子 張佳) 2017年４月1日，中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌成立，西安作為西北地區(qū)惟一的特大城市、“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)城市，也是中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)域。30日,陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域改革建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)召開,詳細(xì)介紹西安區(qū)域一年來的建設(shè)情況。

　　一是“加”，緊扣試點(diǎn)任務(wù)打造“西安樣本”，市場(chǎng)主體加速聚集呈井噴之勢(shì)。

　　一年來，西安區(qū)域堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，緊扣陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《總體方案》，對(duì)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)行目標(biāo)化、責(zé)任化動(dòng)態(tài)管理，涉及西安市的127項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)正在全面推進(jìn)，推出了67項(xiàng)創(chuàng)新舉措，形成一批最佳實(shí)踐案例，其中“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外集成電路保稅檢測(cè)研發(fā)”“支持愛菊集團(tuán)建設(shè)中哈產(chǎn)業(yè)園”“合作舉辦中俄國(guó)際交通學(xué)院”“艙單歸并”等案例，制度創(chuàng)新性強(qiáng)、市場(chǎng)反應(yīng)好，形成了可復(fù)制可推廣的“西安樣本”，部分案例已由單一企業(yè)推廣至整個(gè)產(chǎn)業(yè)。

　　為抓好西安區(qū)域全面建設(shè)，集中各方智慧力量，圍繞政府管理、金融創(chuàng)新、投資貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)合作、人文交流等領(lǐng)域成立專題小組，先后出臺(tái)《陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域“一帶一路”人文交流工作方案》、《西安市加快金融業(yè)發(fā)展的若干扶持辦法》、《西安市利用外資扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策措施，編制了《陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域?qū)嵤┓桨浮�、《陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，集思廣益、群策群力，全力促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革試驗(yàn)。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)得如何，企業(yè)落戶是重要檢驗(yàn)。從2017年4月1日揭牌至當(dāng)年年底，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域新設(shè)外商投資企業(yè)102家（含西咸12家），助推2017年西安市實(shí)際利用外資53.06億美元,比上年增長(zhǎng)17.81%，位居15個(gè)副省級(jí)城市第二。一年來，西安區(qū)域內(nèi)先后有三星西安芯片二期、華為全球技術(shù)中心、傳化物流、安博物流、新松機(jī)器人等一大批項(xiàng)目落戶，為帶動(dòng)大西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。自揭牌至2018年2月底，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域新增市場(chǎng)主體13521家（含西咸1609家），其中企業(yè)11055家（含西咸1562家），注冊(cè)資本3343.7億元（含西咸963.8億元），新增注冊(cè)資本億元以上企業(yè)262家（含西咸50家）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌前市場(chǎng)主體存量有24954家（含西咸1959家），掛牌11個(gè)月新增市場(chǎng)主體數(shù)量占存量的54.2%，平均每天新增40戶市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體活力得到有效激發(fā)。

　　二是“減”，全力推進(jìn)政府管理體制創(chuàng)新，簡(jiǎn)政放權(quán)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　一年來，西安區(qū)域積極在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)深化商事制度改革，通過“先照后證”，減少審批環(huán)節(jié)，形成市場(chǎng)主體登記信息與審批和行業(yè)主管部門的互聯(lián)互通；推進(jìn)“多證合一”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記一口受理、19項(xiàng)聯(lián)辦，減少企業(yè)往返涉企證照部門次數(shù)，降低進(jìn)入市場(chǎng)的制度性成本；推進(jìn)“證照分離”改革，企業(yè)“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問題正在加速改善；實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記全程電子化，實(shí)施企業(yè)名稱網(wǎng)上申報(bào)審核，提供現(xiàn)場(chǎng)登記、網(wǎng)上登記、手機(jī)登記、銀行登記、自助登記、微信登記、支付寶登記等多渠道、多平臺(tái)注冊(cè)方式，通過電子化、無紙化辦公，使市場(chǎng)主體準(zhǔn)入更便利、更高效。

　　全力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，積極開展行政效能革命，推出“預(yù)約服務(wù)”“上門服務(wù)”“延時(shí)服務(wù)”“免費(fèi)幫辦”“免費(fèi)郵寄”“容缺辦理”等“五星級(jí)”服務(wù)；對(duì)企業(yè)注冊(cè)、對(duì)外貿(mào)易、公共服務(wù)、金融等領(lǐng)域的事權(quán)應(yīng)放盡放，向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放101項(xiàng)市級(jí)事權(quán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從市場(chǎng)準(zhǔn)入到注銷退出的全周期服務(wù)不出區(qū)；建立“一口受理、多項(xiàng)聯(lián)辦、并聯(lián)審批”工作模式，推行“統(tǒng)一收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”，實(shí)現(xiàn)“19項(xiàng)事項(xiàng)聯(lián)辦”和“一站式服務(wù)”，辦理事項(xiàng)由30天壓縮到3天；推行“最多跑一次”清單管理，精簡(jiǎn)和規(guī)范辦事項(xiàng)目，加快形成全覆蓋的一次辦結(jié)機(jī)制；設(shè)立行政審批局和市場(chǎng)監(jiān)管局，開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，集中行政職權(quán)669項(xiàng)，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資報(bào)建、建設(shè)項(xiàng)目審批、民生服務(wù)等，確保集中行政許可權(quán)的“含金量”。

　　三是“乘”，創(chuàng)新合作機(jī)制服務(wù)區(qū)域發(fā)展，創(chuàng)新成果逐步向 “一帶一路”沿線國(guó)家輻射。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的“西安港”是中國(guó)最大的陸地港口，已獲得國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙代碼，具備了港口、鐵路樞紐、公路樞紐和國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)四大功能。自去年西安區(qū)域掛牌后，不斷完善口岸功能，目前鐵路口岸已獲批進(jìn)境糧食和肉類，汽車整車進(jìn)口口岸正在加速建設(shè)。同時(shí)擴(kuò)大與天津港、青島港、連云港、上海港、寧波港合作，開通西安到漢堡、莫斯科等8條國(guó)際鐵路干線，連接國(guó)內(nèi)外、聯(lián)通東中西的開放大通道正在逐步擴(kuò)大。

　　創(chuàng)新國(guó)際產(chǎn)能合作模式，依托汽車、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)產(chǎn)能走向國(guó)際，支持企業(yè)建立境外生產(chǎn)基地、分銷網(wǎng)絡(luò)和維修中心。一年來多家企業(yè)走出去開展投資合作，如陜汽集團(tuán)在哈薩克斯坦、伊朗、南非等國(guó)家合作設(shè)立工廠，隆基樂葉光伏在馬來西亞投資設(shè)廠，廣聯(lián)達(dá)科技股份有限公司在美國(guó)、英國(guó)成立子公司，西安愛菊糧油工業(yè)集團(tuán)在俄羅斯設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品物流加工園等等，初步形成了與“一帶一路”沿線國(guó)家互為支撐、協(xié)同發(fā)展的良好局面；加快“一帶一路中歐合作產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，創(chuàng)建“一園多國(guó)”新模式，通過產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)推動(dòng)更高質(zhì)量的“引進(jìn)來”、“走出去”。

　　積極創(chuàng)建與“一帶一路”沿線國(guó)家人文交流新模式，合作舉辦“國(guó)際交通學(xué)院”，融合中俄兩國(guó)教育資源，培養(yǎng)軌道交通專業(yè)技術(shù)人才；開辦“一帶一路”商務(wù)精英訓(xùn)練班，為來自哈薩克斯坦等國(guó)的商務(wù)精英進(jìn)行電子商務(wù)、跨境電商、國(guó)際采購(gòu)等內(nèi)容的培訓(xùn)輔導(dǎo)，目前已有參訓(xùn)企業(yè)家留在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)業(yè)；探索與“一帶一路”沿線國(guó)家在文化傳播領(lǐng)域的合作，成立絲路城市廣播電視媒體協(xié)作體，開播全國(guó)首家絲路頻道，實(shí)現(xiàn)在多媒體環(huán)境下多種傳播資源的融合，“一帶一路”人文交流影響顯著提升。

　　四是“除”，緊盯短板破除深層次障礙，區(qū)域制度創(chuàng)新迸發(fā)新的生機(jī)和活力。

　　一年來，西安緊抓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批帶來的改革開放重大機(jī)遇，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，破除思維樊籬、沖破思想牢籠，“大膽試、大膽闖、自主改”，推出一系列改革創(chuàng)新舉措。

　　在投資便利化方面，對(duì)外商投資企業(yè)全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理，對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域?qū)嵭袀浒腹芾�；落�?shí)《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單》，在醫(yī)藥制造、裝備制造、金融領(lǐng)域等方面進(jìn)一步擴(kuò)大開放；2018年1月，按照國(guó)務(wù)院對(duì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)行政法規(guī)要求的調(diào)整，放寬對(duì)外商投資企業(yè)投資范圍及股比的限制；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)推出招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)扶持等政策，對(duì)引進(jìn)資金、產(chǎn)業(yè)聚集進(jìn)行政策引導(dǎo)。

　　在貿(mào)易便利化方面，創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式，口岸通關(guān)由傳統(tǒng)的“串聯(lián)式”作業(yè)改變?yōu)椤耙淮紊陥?bào)、分步處置”，企業(yè)通關(guān)物流成本平均降低近30%；承接國(guó)家“單一窗口”各項(xiàng)應(yīng)用功能在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的推廣使用，推動(dòng)“單一窗口”逐步成為企業(yè)面對(duì)口岸管理的主要接入服務(wù)平臺(tái)；在全國(guó)率先開展特殊區(qū)域外集成電路研發(fā)檢測(cè)全程保稅業(yè)務(wù)試點(diǎn)，壓縮審批層級(jí)、減少審批手續(xù)、優(yōu)化檢測(cè)物料國(guó)內(nèi)流轉(zhuǎn)方式，通關(guān)時(shí)間從原來的3天縮減到3小時(shí)，大大提高了芯片設(shè)計(jì)企業(yè)參與全球協(xié)同開發(fā)的時(shí)間效率；建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管制度，創(chuàng)新推進(jìn)“貨站前移”、“艙單歸并”，通關(guān)效率提升30%以上。

　　在金融創(chuàng)新方面，積極探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)本外幣賬戶管理體系，推行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)跨境雙向人民幣“資金池”業(yè)務(wù)，不斷促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化；開展全國(guó)首批投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，對(duì)銀行傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)銀行對(duì)科技企業(yè)的融資支持；應(yīng)用區(qū)塊鏈直聯(lián)跨境支付技術(shù)為區(qū)內(nèi)企業(yè)敘作美元跨境支付業(yè)務(wù)，跨境外幣資金實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)”傳輸，跨境結(jié)算效率得到大大提升；為區(qū)內(nèi)境外機(jī)構(gòu)開立人民幣結(jié)算賬戶，推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)；試點(diǎn)開通自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)賬戶核準(zhǔn)綠色通道，賬戶核準(zhǔn)時(shí)間縮短50%；在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)大廳設(shè)立征信服務(wù)窗口，為企業(yè)、個(gè)人及政府部門提供征信查詢服務(wù)，成為西北地區(qū)首家人民銀行與政府合作的征信查詢服務(wù)窗口。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域通過近一年的改革建設(shè)，“法治化、國(guó)際化、便利化”的理念、思維深入人心，“一次辦、網(wǎng)上辦、容缺辦”的效率、服務(wù)受到市場(chǎng)主體的普遍贊許，全面改革開放試驗(yàn)田、內(nèi)陸改革開放新高地、“一帶一路”合作交流重要支點(diǎn)作用得以彰顯，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)成為引領(lǐng)大西安、示范中西部的開放先行區(qū)。