今年7月4日上午，西安市暨小寨區域海綿城市建設開工動員大會召開，總投資約200億元的62個海綿城市項目集中開工。小寨區域是西安城南部的中心區域，曾是西安“看海”之地。2016年7月24日晚，一場暴雨導致西安城區多處積水嚴重，小寨十字因積水道路堵塞，雨水倒灌地鐵小寨站，車站臨時關閉。

　　海綿城市是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環境變化和應對雨水等自然災害等方面具有良好的“彈性”，也稱“水彈性城市”。近年來，全國各地都在開展海綿城市建設試點工作，以期修復城市水生態、涵養水資源，增強城市防澇能力，擴大城市公共服務有效投資，提高新型城鎮化質量，促進人與自然和諧發展。

小寨區域海綿城市建設總體方案 圖片來自西安市城建委

　　小寨區域海綿城市批建

　　2016年9月20日婁勤儉書記在《7·24暴雨消災區域內澇災害有關情況》上批示“可將周邊學校等單位的綠地、蓄水、排水系統性規劃”。

　　2016年10月24日小寨區域海綿城市方案設計完成。

　　2017年3月10日西安市政府常務會議通過《小寨區域海綿城市PPP項目實施方案》。

　　2017年3月14日，西安市小寨區域海綿城市PPP項目公開招標。

　　2017年7月4日，小寨區域62個海綿城市項目正式開建。

　　海綿城市怎么建設，效果如何？

　　小寨區域海綿城市建設項目范圍東至西延路-雁塔南路、南至丈八東路、西至太白南路、北至南二環，建設總面積20.15平方公里。

小寨區域海綿城市建設分區規劃 圖片來自西安市城建委

　　小寨區域海綿城市建設項目建設按照“滲、滯、蓄、凈、用、排”的方針，通過低影響開發理念（LID）海綿化改造、排水管網提標、雨污分流改造和超標雨水蓄排設施等建設，增強城市防澇能力，改善水環境，修復水生態，利用水資源。

　　小寨區域海綿城市建設內容包括新建4處多功能地下調蓄庫和4處調蓄池（改擴建豐慶湖，恢復觀音廟地下調蓄庫功能）；改造17條雨水干支管、新增2條雨水干管渠和1條截污干管；改造市政道路人行道透水鋪裝、下沉式綠地、綠色屋頂；改造26處建筑小區；改造24處公共綠地廣場、新建9處地上滲透塘等。

　　西安城鄉建設委員會綜合協調處處長劉高波說，小寨區域海綿城市建設采用的是PPP模式，項目建成后由第三方機構評估，與預期效果作比較后通過工程考核評估的成績來付費。

　　無收益的海綿城市建設，為何還要做？

　　小寨區域海綿城市建設并非首例，早在2015年4月，西咸新區就被批準為全國首批16個海綿城市建設試點之一，目前，工程效果已經顯現。西安地區年降水量平均約600毫米，按照西咸新區灃西新城建設用地64平方公里、非建設用地79平方公里計算，雨水可收集量為4400萬立方米。如果全部利用，按4元/立方米計算，每年可節省約1.8億元。

　　小寨區域海綿城市建設預期效果 圖片來自西安市城建委

　　小寨區域海綿城市項目建成后，區域雨水管渠系統排水能力提升至5年一遇，城市內澇災害防治能力提升至50年一遇；年徑流總量控制率將由現在的38%提升至80%，城市熱島效應會有所緩解。

　　西安建筑科技大學環境與市政工程學院教授袁宏林說，海綿城市對城市環境的影響主要是利用“滲、滯、蓄、凈、用、排”的方式減少降雨季節的地面徑流，緩解內澇發生幾率，提升雨水資源化的利用。其帶來的影響不僅僅是對城市環境的改善，它的“紅利”最終會造福老百姓。儲水、存水、對雨水的再利用也會進一步增加空氣中的濕度、改善空氣質量，改善人居環境。

　　海綿城市建設的意義在于對水資源的有效儲存、再利用。海綿城市建設是水資源循環再利用的初步嘗試，減少強降雨對城市影響，有效利用雨洪服務城市。

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