2021年是實施“十四五”規劃的開局之年,也是我省全方位推進高質量發展的關鍵之年。我們必須緊緊圍繞“六新”突破,堅持高質量發展鮮明導向,從人才、企業、政府三個層面著手,真正讓創新成為推動“六新”突破的第一動力。人才是科技創新第一資源,企業是科技創新主體,政府是科技創新核心引領,要三方聯動,精準施策,奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家山西篇章。
引進優質人才,以高端人才積聚推動“六新”突破
以項目建設為抓手,突出抓好戰略性新興產業集群培育,亟須大量高質量人才投身“六新”突破。我們必須在人才引進和使用上有大的突破和創新,確保人才引得進、留得住、用得好。
“引才入晉”與“晉才回流”并舉,誠邀晉籍英才回歸山西。人才積聚,行業興盛。要落實好人才新政“12條”,建立不同領域的高層次人才庫,搭建人才施展才華的國家級、省級科研平臺,擴大各類創新主體用人自主權,從全國各地廣納賢才注入轉型活力。要長期廣泛聯絡省外晉籍優秀學子、行業人才、科研人員,加強定期定向人才引薦宣傳,拓寬渠道鼓勵晉籍人才回晉,為山西經濟高質量發展貢獻智慧力量。
“筑巢引鳳”與“為鳳筑巢”并重,吸引高端人才為我所用。要辯證處理“人”和“才”的關系,聚焦“人”的引進轉向“才”的引進。鼓勵省內高校、科研機構大膽攻克“卡脖子”技術,建立試錯容錯機制,增加基礎研究和創新投入,以“請進來,走出去”方式,不斷發現人才、引進人才、培養人才,并為高端人才與省內金融機構、科研院所、高新技術企業牽線搭橋,協同合作推進人才強省戰略實施。
“錯位引才”和“對位用才”并存,瞄準發展方向匯聚英才。精準引對人才,用好人才。一方面,“錯位引才”要找準自身產業結構定位,確定經濟轉型發展需要,出臺針對性強、特色鮮明措施,精確引進所需對口人才,減少同其他省份的同質化人才競爭。另一方面,“對位用才”要立足于年輕科研人員個性化成長需求,以前瞻性思維、透明化政策和包容性格局,放活用才激勵機制,解決好人才最關心、最迫切的問題。
激發科技創新動力,以現代產業體系拉動“六新”突破
根據國家碳達峰碳中和統一部署,打造能源革命排頭兵,形成多元產業支撐新格局,提升市場主體創新能力,增加山西經濟彈性,共推現代競爭力強和綠色低碳可持續發展的現代產業體系。
激發企業創新主體效能,加速關鍵技術攻關。加大扶持新興產業力度,落實戰略性新興產業電價機制實施方案,發揮投資資金的引導撬動作用。激發企業活力,壯大創新主體。要在形成發展新動能上下實功夫,在創新研制高技術含量、高競爭力和高附加值的制造體系上下真功夫,在先進制造業等科技創新產業攻克關鍵性新技術壁壘上下苦功夫,率先發展一批滿足人民需求及適應市場需要的新產業、新裝備、新產品。
全面提升企業創新能力,不斷優化山西要素稟賦結構。做優做強傳統優勢產業,加速基礎能源產業現代化進程。企業創新發展要秉持系統性思維,有效銜接“六新”發展,促使科技創新與規模以上工業企業深度融合,培育引進不同行業賽道的頭部企業、若干“專精特性”具備核心競爭力的中小企業、一批發展潛力巨大的科技創新型的獨角獸企業。要結合山西實際,主動嘗試構建經濟發展新模式,重在形成良性的動態發展循環,激發資源配置中起決定性作用的市場活力,推動山西要素稟賦結構不斷優化。
提速“企業上云”數字化進程,推動“六新”數據無縫對接。要加強省內企業與優勢云服務企業聯合,培育發展100戶以上云服務商,提升云服務能力,發揮山西省智能制造產業技術聯盟、省物聯網和人工智能標準化技術委員會等平臺作用,協同開展智能制造核心關鍵技術研發等工作。要以網絡安全為保障,建設大數據集成平臺,推進“六新”數據資源集聚開放,探索創新“六新”信息人工智能處理服務模式,為省內企業走出一條高質量發展的新路提供信息數據支撐,構建數字經濟新業態。
提升政府治理能力,以數字政府引領“六新”突破
要以戰略眼光和非常舉措率先發展數字政府和數字城市,以改革創新舉措推動權力下放基層,指揮權交付一線,監督機制及時跟進,形成“前線決策”的行政體系,做到簡政放權、放管結合、優化服務,讓辦事的企業和群眾感受到營商環境的優化。
通過新基建夯實數字政府的建設基礎。深化政務服務“全程網辦”,打通全省政務數據,上接國家,下聯市縣,串起各個部門,統籌推進“五個一”總體架構,形成“品字形”管理架構,優化行政流程,下放審批權限,構建統一物流、電子印章等運營體系,壓縮行政時限,減少行政手續,精簡行政環節,為公眾提供一站式整體服務。
全面建成政務云平臺架構和一體化管理體系。實現信息共享化、數據可視化,構建政府決策咨詢大數據智庫,增強政府全面及時精準決策能力,利用云AI提升決策支持系統的智能化水平,幫助政府實現統一調度和通信融合,根據市場主體和群眾需求不斷推出新的集成服務。
逐步實現政府治理“數字化”向“智能化”升級。實現數字政府與公共數據的無縫交互,深化智能終端數據的交融分析,發揮區塊鏈去中心化、人工智能自適應學習特性,在政府決策、管理、服務等方面形成宏觀與微觀、整體與局部、近期與長遠的有機統一,推進“數字政府”向“數智政府”演進,助力“數字城市”向“智能城市”升級。(作者:山西醫科大學馬克思主義學院 樊漢鵬)