山西晚報10月19日訊（記者要維維）今天，記者從山西省國土資源廳獲悉，《山西省閑置凋敝宅基地整治盤活利用試點工作方案》（以下簡稱《方案》）出臺。選取太原市晉源區(qū)、晉城市澤州縣、忻州市代縣、朔州市右玉縣為試點，宜耕則耕、宜林則林。山西省將探索多途徑凋敝宅基地整治盤活利用，整治主體可以是政府、村集體經濟組織，也可以是相關企業(yè)。

　　為盤活農村閑置土地資產、增加農民財產性收入，山西省擬在太原市晉源區(qū)、晉城市澤州縣、忻州市代縣、朔州市右玉縣探索開展閑置凋敝宅基地整治盤活利用試點任務。《方案》明確，試點堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線進行閑置凋敝宅基地整治盤活。試點在政府引導基礎上，充分尊重農民意愿進行，嚴禁強拆強建。

　　凋敝宅基地如何盤活整治？《方案》提出，整治工作要因地制宜，宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜建則建，注重點面結合。盤活整治之前，試點地要先對轄區(qū)內閑置凋敝宅基地調查摸底，調查涉及農村兩年以上的閑置凋敝宅基地，包括批準兩年未建設、農村勞動力轉移進城、戶籍農轉非、一戶多宅、建新未拆舊、生態(tài)移民安置搬遷、扶貧移民搬遷、地質災害搬遷、廢棄無主等原因造成的閑置凋敝農村宅基地。調查方式將以行政村為單元，按自然村走訪座談，摸清宅基地閑置凋敝情況，實地調查其權屬來源、分布、權利人名稱、閑置原因和面積等。

　　農村閑置凋敝宅基地的整治主體，可以是縣（市、區(qū)）政府，可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，可以是村集體經濟組織，也可以是相關企業(yè)。如果以縣（市、區(qū)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關企業(yè)為整治主體的，必須要取得農村集體經濟組織的同意。

　　閑置凋敝宅基地整治盤活利用有啥途徑？《方案》明確，一是通過復耕復綠調整利用，“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”，對閑置凋敝宅基地進行復墾，達到土地復耕、生態(tài)復綠和消災除險的目標。通過復墾達到農用地管理條件的，新增耕地可用于落實耕地占補平衡。通過增減掛鉤方式調整利用產生的增減掛鉤節(jié)余指標可在本地區(qū)范圍有償交易，國家級貧困縣可在全省范圍內交易。二是通過招商引資就地建設。按照“宜建則建”要求，將閑置凋敝宅基地進行整治，經批準后調整為其他集體建設用地，或征收為國有建設用地，就地進行項目建設。

　　整治后的集體建設用地可采用入股、聯(lián)營等方式合作經營，征收的國有建設用地可采用出讓、租賃等方式，重點支持城鎮(zhèn)化建設、新農村建設、移民搬遷、休閑旅游養(yǎng)老建設等，盤活農村土地資產，增加農民收入，改善人居環(huán)境，促進經濟發(fā)展。

　　此外，山西省還將建立完善農村宅基地有償退出激勵機制和宅基地收儲利用工作。充分發(fā)揮政府主導和村民自愿，按照一戶一宅要求，利用有償調劑、有償收回等方式，引導農村閑置凋敝宅基地規(guī)范有序退出。同時對收回農戶的宅基地集中起來進行儲備、開發(fā)和復墾，整合盤活農村宅基地資源。