江德斌

　　7月22日，健康中國行動推進委員會辦公室在北京召開新聞發布會。發布會上，國家衛健委規劃司司長毛群安談到了電子煙的危害問題。他指出：電子煙容易通過時尚的方式誘導青少年吸煙，此外電子煙的不安全性也會對青少年健康行為習慣造成影響。為此，國家衛健委正在會同有關部門開展電子煙監管的研究，計劃通過立法的方式對電子煙進行監管。（7月23日《北京青年報》）

　　“我抽的不是普通煙，是電子煙”，這種場景越來越普遍。部分煙民打著“戒煙神器”的旗號，大力推崇電子煙，并且冠以時尚潮流的光環，誘導更多的人接受電子煙。但是，電子煙受到專家質疑。研究發現，電子煙產生的氣溶膠含有許多有毒有害物質，電子煙中的各種添加劑成分也存在著健康風險。世界衛生組織已要求，禁止或者管制電子煙。可見，我國立法監管電子煙，乃是基于保護國民健康考慮，也是勢在必行的控煙措施。

　　目前，我國電子煙使用率處在較低水平，但與2015年相比，在接受調查的人群中，聽說過電子煙的比例、曾經使用過電子煙的比例，以及現在使用電子煙的比例，都有所提高。《2018中國成人煙草調查報告執行摘要》顯示：我國15歲及以上人群使用電子煙的人數為1035萬。教育水平越高的群體，聽說過和使用電子煙的比例越高，其中年輕人的比例較高。

　　從市場調查也可發現，青少年是電子煙主要營銷對象之一，對未成年人健康造成潛在的威脅。為了保護未成年人免受電子煙的侵害，去年8月國家市場監督管理總局、國家煙草專賣局發布了關于禁止向未成年人出售電子煙的通告，認為電子煙作為卷煙等傳統煙草制品的補充，自身存在較大的安全和健康風險。

　　需要指出的是，根據國際相關研究表明，電子煙容易以時尚的方式誘導青少年，逐漸養成煙草消費習慣，之后就會嘗試使用傳統的卷煙，這樣就加快了吸煙人群的年輕化趨勢，如果不加以遏制的話，將令我國控煙工作面臨更大風險。

　　據不完全統計，目前全球已經有42個國家和地區禁止或限制在公共場所使用電子煙，我國也有城市規定公共場所禁止使用電子煙。顯然，基于保護國民身體健康，保護未成年人免遭煙草危害，對電子煙進行立法監管非常有必要。因此，在制定相關法規時，相關部門應將電子煙納入到控煙范疇，對其銷售與消費進行嚴格限制，不要讓電子煙成為“漏網之魚”。