央廣網(wǎng)上海8月13日消息（記者吳善陽 唐奇云）開放是上海最大的優(yōu)勢，而服務(wù)業(yè)開放更是重中之重。今年上半年，上海市第三產(chǎn)業(yè)增加值11673億元，增長9.1%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為71.2%。為進一步提升上海參與國際合作競爭力，打造上海更加全面、深入、多元化的開放新格局，近日，市委、市政府印發(fā)了《上海市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放若干措施》（下稱《若干措施》）。

《上海市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放若干措施》新聞發(fā)布會現(xiàn)場（央廣網(wǎng)記者 唐奇云 攝）

　　記者從今天（13日）下午舉行的市政府新聞發(fā)布會獲悉，《若干措施》既提出放寬服務(wù)業(yè)外資市場的準入限制，減少對外資投資企業(yè)開展業(yè)務(wù)的限制，又提出擴大跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放的措施，減少對自然人移動的限制，還包括了提升貿(mào)易便利化服務(wù)水平，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)與金融服務(wù)業(yè)等開放措施，主要包括七大板塊40項內(nèi)容。

　　其中首個板塊，是進一步放寬服務(wù)業(yè)外資市場準入限制，打造國際一流營商環(huán)境。共有8項內(nèi)容：進一步放寬外商在滬設(shè)立投資性公司的申請條件，降低對外國投資者資產(chǎn)總額的要求，取消對外國投資者已設(shè)立企業(yè)的數(shù)量要求；探索允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀機構(gòu)，并在全國范圍內(nèi)提供服務(wù)；探索允許外商獨資旅行社試點經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)（赴臺除外）；探索在特定園區(qū)及自貿(mào)試驗區(qū)保稅區(qū)內(nèi)，允許外商投資音像制品制作業(yè)務(wù)；探索允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)外資文物拍賣企業(yè)拍賣符合相關(guān)條件的藝術(shù)品；爭取允許外商投資人體干細胞、基因診斷與治療技術(shù)；對跨國公司地區(qū)總部中的連鎖企業(yè)，試點實施全市范圍內(nèi)的“一照多址”；切實保障外商投資企業(yè)依法享有國民待遇，外商投資企業(yè)的許可證及相關(guān)資質(zhì)申請審核與內(nèi)資一致等。

　　上海市副市長許昆林表示，《若干措施》第一板塊有關(guān)投資、文化娛樂、旅游、出版、拍賣、衛(wèi)生、商貿(mào)等等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的開放措施，都是平時企業(yè)投資需求比較旺盛的：“比如我們進一步降低了外商投資設(shè)立投資性公司的準入門檻，把上海打造成為全國設(shè)立外商投資性公司最便捷，跨國公司投資功能最集中的城市；比如我們將探索在上海設(shè)立外商獨資旅行社試點經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)等。正是因為準入問題是外商來上海投資面臨的首要問題，是企業(yè)關(guān)注度較高的問題，所以我們把進一步放寬外資準入限制放在第一板塊，更加能體現(xiàn)上海對外開放的決心和勇氣�！�

　　除此之外，“搭建開放型貿(mào)易便利化服務(wù)體系，提升國際貿(mào)易中心建設(shè)能級”板塊也備受關(guān)注。其5項具體內(nèi)容包括：允許企業(yè)經(jīng)資質(zhì)備案，在未獲得原廠授權(quán)情況下，申請二手車出口許可證；深入推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，允許跨境電商零售出口采取“清單核放、匯總統(tǒng)計”方式辦理報關(guān)手續(xù)；創(chuàng)設(shè)上海CCC免辦自我承諾便捷通道，實施“自我承諾、自助填報、自動獲證”的便利化措施；延續(xù)固化首屆進博會展品進出境貿(mào)易便利化支持措施；探索集裝箱堆場的電子化監(jiān)管，推進提還集裝箱環(huán)節(jié)保險產(chǎn)品開發(fā)和推廣等。

　　統(tǒng)計顯示，2018年，以跨境電商公共平臺為通路的跨境電商交易額達到48.7億元，同比增長16.6%。今年上半年，全市跨境電商進一步加速發(fā)展，進口業(yè)務(wù)規(guī)模已經(jīng)上升到全國第五位。在上海市商務(wù)委主任華源看來，跨境電商作為一種新型的貿(mào)易方式，適應(yīng)了“小批量、高頻次”的跨境貿(mào)易的需求，是當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展最為迅速的貿(mào)易方式。

　　華源特別指出：“在跨境電商發(fā)展過程中，部分出口企業(yè)也提出了希望簡化通關(guān)手續(xù)，允許企業(yè)按照“清單核放、匯總統(tǒng)計”的方式辦理報關(guān)手續(xù)。目前該政策已經(jīng)在上海落地實施，已經(jīng)有兩家企業(yè)開展了試點，政策實施以后對于沒有出口退稅需求的企業(yè)，就不再要求申報報關(guān)單，同時也使得整個通關(guān)的手續(xù)得到了大幅簡化，不斷優(yōu)化跨境電商的營商環(huán)境�！�

　　此外，《若干措施》其他五大板塊內(nèi)容包括：實施跨境服務(wù)貿(mào)易高水平對外開放，引領(lǐng)服務(wù)消費轉(zhuǎn)型升級；提升對全球創(chuàng)新資源的集聚能力，助力科技創(chuàng)新中心建設(shè)；強化現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)對外輻射能力，提升全球航運資源配置能力；推進更高水平的金融服務(wù)業(yè)對外開放，加快國際金融中心建設(shè)速度；完善服務(wù)業(yè)國際化交流合作機制，構(gòu)筑國際人才集聚高地。

　　下一步，上海首先將對于《若干措施》中涉及本市事權(quán)的，相關(guān)部門將制定工作方案，盡快予以落實。其次，對《若干措施》中涉及國家事權(quán)的，將在相關(guān)部門與對口中央部委前期溝通的基礎(chǔ)上，結(jié)合“放管服”改革綜合授權(quán)試點工作，統(tǒng)一爭取國家授權(quán)，盡早在本市落地見效。第三，在落實《若干措施》各項開放措施的同時，相關(guān)部門也將深入研究相關(guān)領(lǐng)域開放后的事中事后監(jiān)管，出臺配套管理制度，做好風(fēng)險防控。

　　另一方面，將充分做好服務(wù)業(yè)進一步擴大開放的政策儲備。在狠抓《若干措施》各項開放措施落實，及時做好總結(jié)評估的同時，相關(guān)部門將進一步深入企業(yè)、深入基層開展調(diào)查研究，收集整理服務(wù)業(yè)進一步開放的措施建議，做好政策儲備。