伴隨新技術、新業態、新模式、新產業的不斷成長，2016年1月，國家對《高新技術企業認定管理辦法》進行了修訂。與2008年相比，新《辦法》在申報流程、申報條件、知識產權等方面進行了調整，其中最讓企業關注的是認定條件和打分方式的變化，比如科技人員占比、研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例等。同時，知識產權相關分數權重占比大幅提升，從2008年的30%提升到了2016年的60%。這在總體上對推動企業成為技術創新主體有很好的促進作用。

　　邵志清看來，目前高新技術企業的認定還存在兩大問題，一是認定標準過高依賴知識產權數量。從指標體系看，企業創新能力主要從知識產權、科技成果轉化能力、研究開發組織管理水平、企業成長性等方面進行評價。每個指標均按整數打分，總和100為滿分，綜合得分70分以上為符合認定要求，其中“知識產權”和“科技成果轉化能力”指標兩項最高分值之和為60分，對知識產權數量依賴度很高。二是認定企業涉及的領域太過固定，不利于傳統領域企業轉型升級。《辦法》規定了高新技術企業屬于《國家重點支持的高新技術領域》的規定領域，目前只確定了電子信息、生物與新醫藥、航空航天、新材料、高技術服務、新能源與節能、資源與環境、先進制造與自動化等8個領域。從實際看，在“大眾創業、萬眾創新”政策的鼓勵下，創新創業的發展態勢十分迅猛，即便是一些傳統行業，也有很多新技術、新應用出現，新業態企業不斷涌現（如供應鏈技術服務類企業等），其復雜的經營和結算方式難以簡單按照政策認定，不利于這些企業的創新發展。

　　 邵志清建議，需要開展政策實施效果評估，重點研究打分標準對各類行業（如電子信息、生物與新醫藥、新材料等領域）企業的實際影響并進行比較，由此得出政策實施效果的實際結論。

　　此外，還應優化打分標準。部分行業的科技型中小企業技術能力強，但產品種類單一，因而在“科技成果轉化能力”指標打分中相當不利。適當調整該項打分標準，降低近3年內科技成果轉化的年平均數，尤其是針對研發投入大、研發周期長的部分行業，給予適度放寬或者提升發明專利在其研發成果轉化中的貢獻度。另外，考慮轉化時間和實際效益等因素。

　　“高新技術企業認定不僅要面向未來的戰略性新興領域，也要兼顧傳統行業，要鼓勵他們轉型升級，這個導向作用還要進一步的提升�！鄙壑厩灞硎�，應實行年度清單發布制度，適度放寬認定范圍。每年調整發布《國家重點支持的高新技術領域》。針對如物流、供應鏈、電子商務、特殊工程設計安裝等技術服務型企業，出臺認定標準。新增一類“其他”，確立特殊的認定程序（如由省級科技主管部門組織專家評審通過后，報國家科技主管部門審核備案）。