“沒想到，真的沒想到可以這么快。”近日，上海北郊未來產業園公司負責人在拿到施工許可證時，以一連串的“沒想到”表達了自己對于新政策的感受。

　　2018年4月2日，是全市建筑工程施工許可審批推行電子證照新政策后的首個工作日。寶山區建管委最先迎來的，是上海北郊未來產業園公司遞交的新材料創新基地南區項目施工許可的申請。根據新政文件，辦理施工許可證自受理之日起僅需三個工作日，但寶山區建管委卻在此基礎上再一次提速，對于材料齊全的社會投資項目，規定當場受理，當天辦結，僅用一個工作日就完成了全部審批流程。

　　負責上海北郊未來產業園前期權證工作的屠海焱，拿手機向記者演示了一下。“網上提交材料后，寶山區建管委當天完成審批。關注‘上海建筑業’公眾號，掃描生成的二維碼，項目單位當天就能在網上自行下載打印施工許可證的電子證照，然后直接打印下來即可。連行政服務中心窗口都不用跑了。立等可取的高效率，讓企業最快時間開工！”

　　由于全程網上審批是新生事務，不少企業還不熟悉操作過程。寶山區建管委還增加了全程代辦服務，并在區行政服務中心組建了一支專業隊伍，專門負責為有需要的企業進行各種手續代辦。

　　盡管施工許可證電子證照新政策的實施較為順利，但寶山區相關部門對于“一日辦結”之后的思索卻從未停止。寶山區建管委相關負責人告訴記者，將進一步加強政府監管方式的改革創新，加快構建以信用為核心的新型市場監管體制，不斷完善事中事后監管體系，“事中事后監管將與行政審批密切結合起來，絕對不允許出現真空地帶。”

　　據悉，寶山區建管委正在籌建“信用管理科”，該科室成立后，將負責全區建設工程的信用收集和整理，大力推行“信息化監管”，搭建事中事后監管誠信監管平臺。此舉將有效解決目前公共信用信息歸集難度大、覆蓋不全面的難題，把不同平臺的信息進行串聯整合，完善主體信用“畫像”。

　　當然，事中事后監管最重要的還是信用信息的應用，寶山區將盡快建立守信激勵和失信懲戒機制，“一方面，企業的違法成本會進一步提升，另一方面，守信的企業也會享受到相應的激勵政策。”在做好信用信息收集的同時，將根據實際情況采取信用分類監管，制作“紅黑榜”，結合12315投訴、信訪舉報、復議訴訟等信息，強化對企業的信用約束。

　　對于信用狀況良好的項目法人，寶山區探索建立行政審批“綠色通道”，在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續三年無不良信用記錄的項目法人，可根據實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施，加快辦理進度；　在各類評優活動中重點推介誠信企業，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。

　　但對于失信的項目法人，將面臨十分嚴峻的考驗。寶山區不僅會將其列為重點監管對象，在日常檢查、“雙隨機”檢查中加大檢查頻次，而且會從嚴審核施工許可證的發放；針對違法行為，要求建設單位停工進行整改，根據相應的法律、法規在自由裁量權的范圍內，加大處罰力度，提高違法成本，讓違法行為無利可圖。