這些與會者，戶口都落在黃浦區44街坊。那是一處位于上海時尚購物地標“新天地”地塊中的二級以下舊里，緊靠馬當路，南北縱深不過百米，東西向更是狹窄。因規模太小被納入上海舊改“零星地塊”，是上海舊改的“老大難”。

　　盼了許多年，44街坊在今年終于迎來舊改。本月，上海市住建委宣布全市大規模舊改進入收尾，零星地塊攻堅戰全面打響。作為“打頭陣”的，亦是黃浦今年首幅啟動的零星地塊，44街坊舊改有何不同？

　　所有地塊一視同仁，依法依規就能成

　　44街坊夾在SOHO復興廣場和住宅小區之間，只有“薄薄一片”，共有82個房屋權證，涉及315個戶口，和動輒擁有數千戶居民的成片舊改地塊相比，實在是“小如麻雀”。

　　“其實這里和大規模的舊改地塊沒什么不同，依法依規就能水到渠成。”我們采訪時，無論是征收負責人還是具體操作的項目經理、經辦人，無一不信心滿滿。為何如此堅定？我們在44街坊蹲守3天尋找答案。

　　上海舊改地塊征收，有一套清晰流程，必須經過兩輪征詢。第一輪要征求居民意見“是否愿意改造”，若超過90%的居民同意，政府部門就會出臺相關的征收補償征求意見稿，根據居民的建議適當調整，之后還要根據入戶量房的面積，出具每套房屋的征收價格。第二輪征求意見，要看居民是否接受改造方案，若簽約率超過85%，即為征收生效。

　　這次座談會，就是根據規定，在征收補償征求意見稿公示期間，用來聽取居民意見的。

　　14時，會議時間到，張國樑準時出現，環顧一周，似乎在找人。他是負責44街坊征收工作的上海市黃浦第一房屋征收事務所總監，干征收工作37年，拿到過全國勞模的榮譽。他的勞模工作室為上海舊改提供過許多創新方法，有的還推廣到外地。

　　在場不少老百姓，就是沖著他的名號過來聽講。因為44街坊涉及的權證數少，座談會只需連開兩天，但反響熱烈，70多個權證戶報名，占比超過九成。

　　會后，張國樑才告訴我們，他是在找3位老太太。雖然只有一面之緣，但給他留下了深刻印象。去年，張國樑在不遠處的70街坊召開居民座談會，老太太從44街坊趕來旁聽，會后特意找到他，希望他向區里反映44街坊想要動遷的迫切愿望。

　　“在繁華的市中心還要過著拎馬桶的日子，確實心酸。但當時大家對44街坊還沒有征收信心，畢竟面積太小了。” 沒信心也正常，因為規模、規劃和資金問題，零星地塊一直被稱作“遺忘的角落”，改造速度緩慢。即便征收成功，由于地塊太小，開發商看不中，最后只能轉為公益性功能地塊。對征收主體政府來說，這筆巨額征收費用無法平衡，長此以往難以為繼。

　　當時，張國樑心里沒底，但嘴上還是打趣道：“我一定向區里反映，但不要到時候我們過來征收，你又不想動遷了。”老太太也笑：“肯定不會，熱烈歡迎。”

　　從2019年上海啟動“市區聯手、政企合作”舊改新模式以來，所有舊改地塊的兩輪征詢從未低于90%，有的甚至拿到“雙百”。這些地塊都是體量龐大的成片二級以下舊里，“零星地塊”的表現會有不同嗎？

　　第一輪征詢的簽約率解答了我們的困惑：今年時機成熟，44街坊啟動舊改，首輪征收簽約率一舉達到97.62%。

　　“其實，零星地塊的征收和其他地塊沒有太大不同。對我們來說，不管是地塊大小，參考的政策法規是一致的；對居民來說，每幅地塊的絕大多數人都支持舊改。”張國樑認為，最重要的原因是，“陽光”政策推了十多年，上海舊改變得越來越規范，透明度和公平度高，老百姓也越來越能接受舊改。“生活在零星地塊上的居民更能體諒和接受征收方案。他們知道零星地塊征收的難度，如果只看商業利益，這里是完全沒有利益可圖的”。

　　“十四五”期間，上海將完成零星地塊舊改，今年是開局之年，44街坊是否會成為同類中的參照范本？工作人員不假思索：“范本已經有了，就是陽光動遷（征收）。所有地塊一視同仁，依法依規辦事，加上居民支持，這就能成。”

　　戶均“聲音”更大，考驗征收精細度

　　在上海各區中，目前黃浦承擔的舊改任務最重、難度最大,今年內要完成舊改征收兩萬戶。張國樑團隊負責的接近萬戶，因此常常要在各個基地的居民座談會連軸轉，一站便是一兩個小時。盡管已經帶出了成熟的項目經理，自己也將近66歲，盡管44街坊只有300多位居民，他還是堅持到場親自給居民解答。

　　“零星地塊考驗的是征收工作的精細度。82個權證，代表82張票，1張票就占到1.2%。在大地塊里，十幾戶的占比并不大，但在小地塊里，要是有15戶居民因為我們的工作沒做到位而投了反對票，那征收就沒法順利推下去，損失了其他居民的利益。”張國樑說。

　　開會之前，我們在44街坊走了走。這里沿街立面相對整潔，不少居民將房屋出租給咖啡店、美甲店、餛飩鋪子，人氣還不錯。從小門走入，才看到舊里的真實面貌：兩棟房屋之間“窗戶對窗戶”，只留下“一線天”。一些居民已經搬離，空蕩蕩的屋內，即將剝脫的天花板尤其醒目，還有一些多口之家，擠在幾平方米屋子里。

　　會上，居民們也針對這些情況發問：“搭了一間三層閣樓，房屋面積能不能算進去”“我家只有十平方米，卻有兄弟姐妹們十幾個戶口，補償款怎么分配”“小地塊征收待遇會不會好一些”“租金收入也很可觀，被征收會不會不劃算”……

　　坐在我們身邊的秦阿姨是位云南回滬知青，她擔心安置房太遠，自己年紀大了，就醫不方便。73歲的強大爺更是找到我們反映，兒子離異，兒媳的戶口還在家里，會不會影響補償款的分配。

　　26歲的嚴冰是見習項目經理，從經辦人崗位開始鍛煉，如今已經很有經驗，一遍一遍給大伙兒解讀政策。他還給秦阿姨、強大爺各提供了一套解決方案。

　　“今天居民的問題還不夠犀利。”會后，張國樑復盤時告訴我們，下次工作人員接待居民還是要更主動些。他所說的主動，就是不回避老百姓關心的，哪怕是最尖銳的問題。

　　“做征收群眾工作，就是要很直白地告訴老百姓，怎么保護自己，給他們分析，怎樣對自己有益”。張國樑說，所謂精細，不僅要全流程服務居民，還要把居民想不到的問題也主動拋出來，解決他們的后顧之憂，才能把征收政策落地最基層。

　　300多位居民，座談會連開兩天，不能挑一些居民代表參加“省點事”嗎？工作人員很堅決：“舊改是個專業活兒，不了解的居民只能找人打聽、道聽途說。座談會本身就是征收所跟居民交流的好機會，不能放棄這塊陣地。”